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也趁着萨尔的归来，桑拉把安排好的工业计划丢给他后，转手关注起自己的组织德库莱。
时隔半年之久，德库莱在部落内部已经壮大了，艾萨斯、莉亚德琳、哈缪尔、铁蹄大师、海慕斯、玛拉卡斯和加摩尔，在他开放的通讯宣传绿灯下，分别感召了一些各种族的人员加入。
德库莱由原本的十多人，扩展到有两百三十七名来自各个种族的预备役成员，同时诺达所构划的蓝图也被散播出去，约有三四万人的支持者，这种发展势头非常快，但也是应有之理。
德库莱的组织，相较于萨满的大地之环，德鲁伊的塞纳里奥议会，还有圣光的教会，洛阿的祭司群体，一些理论看上去差不多，根本没有冲突，因此在宣传时并未受到排斥。
同时相较于大地之环、塞纳里奥议会、圣光教会和巫毒祭司群体，德库莱是有着明确政治目标的，这种政治目标既确定了组织的行动力，也吸引了理想者，更赋予了组织严谨细密的结构。
德库莱在一定意义上，已经摆脱一定愚昧的宗教气息，转而向宏大的政治思想党派递进，集宗教、政党、军队等集团势力特点为一体。
明确的目标、合格的执行力，再加上并不与原本社会宗教冲突的先进思想，这样的组织要是发展不起来，那就是真的没有天理了。
在组织已经壮大的情况下，桑拉以书记的名义，召集哈缪尔和莉亚德琳，同意让通过考察的一百四十六名预备成员，正式宣誓加入德库莱。
德库莱是桑拉结合前世的红党所建，吸收成员的方式亦是如此，想要加入德库莱的人，必须要有一位身为德库莱的介绍人，得到入党介绍人后，还只是预备成员，唯有通过考察，进行过中央批示宣誓后，才算正式成员。
德库莱吸收成员的考察标准，是根据个人平时的所作所为，包括待人接物，还有知识程度，以及学习情绪判断的，这些考察结果不但是加入德库莱的标准，更是以后任用的标准，是要记入履历的。
第一批正式成为德库莱的一百四十六名成员，都是来自各种族的萨满、德鲁伊和巫医，虽然也有一些战士，但是识字率最起码都在线上，属于知识份子一级。
这些新成员中有九十八人，来自于铁蹄大师军事学院中的成员，而剩下四十八人，则是来自于各处被感召的成员。
桑拉在第一批成员正式成为德库莱后，立即准备利用自己的特权，让他们进入部落的秘书院，将诺达的宏图与德库莱的思想带入部落的行政中，也借行政的力量进一步推广，号召大家加入进来。
在部落开始中央集权化后，除去一相七大臣的行政体系外，桑拉还建立了秘书院与枢密处，但这两支直隶于大酋长的机构，除了秘书院还有点事情做外，枢密处一直在待机状态，这除了部落本身的人口不多，没有太多军队外，也有各种族的保守。
部落虽然已经实行中央集权，但这种集权是由萨尔、桑拉、凯恩和沃金的协调，因此目前各种族的权利，依旧把持在各自的首脑那里，并不是简简单单就能收上来的，一言九鼎的威严铸就还需要一些时间。
而在需要铸就一言九鼎威严的过程中，桑拉也在试着推动真正的集权，工业的推进，还有货币发行的经济统一是两项，而这将诺达的宏图带入行政机构，则是在推动政治上的统一。
桑拉将那包括暗矛巨魔塔度、兽人高戈娜、阿曼尼莱亚尔莫、辛多雷泰莉拉、瓦尔伦在内的四十六名德库莱，分别安排到秘书院中，而后再由秘书院安排到杜隆塔尔、贫瘠之地、祖阿曼、辛萨罗、银月城、幽暗城、加拉达尔和诺森德的各处。
这些被分派到各地的德库莱们，既要考察当地的情况，写自己的总结报告上交给组织和中央，也要借助行政宣扬德库莱的思想与诺达的宏图，在各地建立诺达议会的分会。
在对于德库莱的整理与安排中，时间慢慢进入到十月初，又是一轮的秋季丰收后，部落的各处工厂已经开始落实，很多农夫被动员进入各地工厂与工地，帮助加工产品，或者是修筑铁路、道路。
也在十月份，部落的第一座钢铁信号发射塔，在奥格瑞玛的山巅上落成，这座大型信号发射塔采用魔导技术，不但紧密了本有的无线电通讯网络，更成功免除黑暗之门这样的空间门阻碍，使得无线电网络成功探入外域。
在魔导信号发射塔建立成功的情况下，桑拉也建立了一个涵盖杜隆塔尔、阿曼尼、暗矛岛和大半灰谷的广播频道，使用宣传方式加深了部落对各处地方的掌握，同时奥格瑞玛内部也开始布设电话线。
新的通讯方式在普及，新的出行方式也在修建，部落预计了一条由奥格瑞玛、夜歌城、暗矛岛到雷霆崖之间的复杂铁路，目前已经在动手开工建造，这项工程为部落的钢厂、食品加工厂提供了大量的订单，加速了轻工业的进展。
除了轻工业外，不屈号也正式改造完成，进入服役阶段，在这艘装甲舰的工作经验下，铁甲舰委员会正在着手改造新的三艘战舰，同时建造新式铁甲舰，魔法技术委员会也正式完成空中飞行器的设立，准备投入生产。
就在一切都欣欣向荣，桑拉准备再接再砺，着手搞城市供水系统，为更进一步方便大众时，吉安娜在十月下旬，从塞拉摩发了一封电报到奥格瑞玛给萨尔，替联盟传达一个消息，希望能召开一场联盟与部落的高峰会议。
这场高峰会议的召开，除去联盟与部落的和平协商外，更是如何对抗北方天灾的会议，因为在今年的秋收中，新建的联合医疗卫生组织在塞拉摩和暴风城，查出有天灾奸细往农田与粮食中投放瘟疫的事。