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第1011章 没钱也要办大事
“市长，我对这几项议案，原则上是很赞成的，如果真的落实了，对我市的经济发展，无疑能起到很大的促进作用。”
赵师范一开口，还是照着规矩来的，先就来个“原则上赞成”，也是下级对上级说话的必须技巧。
柳俊微笑为礼。
赵师范说的是“如果真的落实了”！问题的关键在于，所有副市长都认为这几个议案不大可能落实得下去，尤其是第一个议案。
“市长刚才提到的第一项议案，全市改善公路交通网络，这个非常好。我简单算了一笔账，按照市长的规划，三年之内，要完成所有国道、省道、市级公路和县级公路的升格改造，最少需要投入四十个亿！”
副市长们顿时倒抽一口凉气。
赵师范停顿了一下，接着说道：“我们潜州市，去年的财政总收入，是七点三个亿。其中增值税和营业税，各是九千万左右，企业所得税四千二百万，个人所得税三千一百万，城市维护建设税两千七百万，房产税两千万，印花税、城镇土地使用税、土地增值税、车船使用税加起来大约一千万，屠宰税一千一百万，农业税四千万，农业特产税三千万，耕地占用税、契税加起来五百万，国有资产经营收益三百万，国有企业计划亏损补贴八百万，行政性收费收入八千五百万，罚没收入八千万，土地和海域有偿使用收入三百万，专项收入两千万，其他收入六千万。一般预算收入合计六点六个亿，另外还有基金收入八千万。去年全市财政赤字七千万！”
赵师范将市里的财政收入明细一一列举出来，柳俊听得很认真，不时微微颔首。盖因赵师范报出这些数据的时候，基本上都是脱口而出，并没有去看面前的笔记本。可见这些数据，已经深深刻在在他的脑海里，熟极如流。
对于这样工作细致的干部，柳俊一贯是很欣赏的。
不过欣赏归欣赏，赵师范的话却是说得明明白白，市财政在亏损。去年的财政赤字达到了财政总收入的百分之十左右。这是一个很惊人的比率。
当然，柳俊久历地方，知道地方政府还有一些额外的收入，不用在财政收入的统计中列出来。不过估计也就将将能补上赤字的窟窿，盈余是不会有的。
照这个财政收入的情况来看，潜州市的可用财力，基本枯竭。就算一分钱不花在别的地方，全用来修路，也需要五到六年的时间，才能完成柳俊所提出来的修路方案。
赵师范嘴里不说反对的话，却以实实在在的数据，直接推翻了柳俊的“宏伟蓝图”。
就这么一个家当，您柳市长看着办吧。今年还遭了洪灾，各项收入必定大减，支出却是大大增加，中央和省里，会有一定的补助，不过与四十个亿的修路费用，相差不可以道里计。而且中央和省里的灾后重建补偿款，都是专款专用的，潜州市政府也没有那么大的胆子，挪去修路。
你把这些钱拿去修路了，嗷嗷待哺的灾民怎么办？
赵师范说完，端起水杯喝水，并没有接着对第二项第三项议案发表意见。光是第一项就通不过了。
副市长们都抬起眼睛望向柳俊，且看这位“口出大言”的市长同志，还有甚的言辞要说。
柳俊微微一笑，不徐不疾地说道：“师范同志对本职工作很认真，值得我们大家学习。潜州市的财政状况，如同师范同志所言，确实是很严峻的。我提出来修路，也没有想要打市财政的主意。”
听了此言，大家更是惊诧莫名。
修路不打市财政的主意，难道天上能掉下钱来？
赵师范想了想，很谨慎地问道：“市长的意思，是向上级求援？”
赵师范这个揣测，不为无因。市里没钱，又要修路，似乎只有向上面伸手了。可是中央财政和省财政，也不是你老柳家开的，四十个亿，说要就能要到的吗？就算你老子是副总理，也不能如此偏袒吧！
柳俊依旧带着温和的笑容，说道：“向上级求援，当然是必须的。中央财政和省财政的钱袋子，咱们肯定要打打主意，好歹叫他们支援一点。”
与会副市长们就露出了会心的微笑。衙内就是衙内，果然手眼通天。没有这个底气，也不敢胡乱开口说改造全市交通状况了。
“不过，上级也有上级的难处，中央财政和省财政，都不是十分的宽裕，全国全省要花钱的地方很多。他们能够支援一点，但大头还得我们自己想办法。”
柳俊又缓缓说道。
大家又愣住了，合着这钱，还得着落在潜州市？潜州市这头羊身上，能产出这么多羊毛？
稍顷，分管交通口的副市长季安东说道：“市长，是不是本地集资啊？”
季安东四十六七岁，在副市长中算是比较年轻的。他口里虽然提出了这么个办法，心里实则是不以为然。集资修路，在村级公路是可以的，很多村子为了早日通公路，村民们自觉集资，市里县里再适当补助一点，将公路先修起来。
但是县级公路和市级公路，就不适合用集资的办法了。可以向相关企业集资一点，也不会太多。潜州没有多少外来企业，本地企业盈利能力比较好的，都已经纳入税源，重点征收，额外集资，难度很大。企业也不是摇钱树。况且今年刚刚受了洪灾，无论村民还是企业，都急着等米下锅，哪来的余钱集资修路。
然而既不用市财政投入，又不能全部依赖上级的援助，除了集资，季安东也想不出更好的办法来了。
柳俊脸上浮现起赞赏的笑容，说道：“不错，安东同志提出来的也是个好办法。不过解决不了根本，大家再好好想想。一起出出主意。”
到了这个时候，大家更是惊疑不定。瞧柳俊的样子，是成竹在胸，仿佛这笔四十亿的巨款，就揣在市长大人的口袋里面，随时可以掏出来一般。柳市长只是在引导大家多开动脑筋而已。
这个市长办公会议开出了新意，市长竟然出“脑筋急转弯”题目了。
不过会议的气氛是被成功调动起来了，不再想刚才那样沉闷。副市长们当真一个个开动脑筋，仔细寻思起来。
说到钱，还有一个来路，就是向银行贷款。只是四十亿巨款，又没有抵押，哪个银行肯贷啊？这个主意，休要提起。
“市长，我听说沿海地区，有和企业合作修路的，收费公路……”
赵师范认真想了想，以不确定地语气说道。
“对，是有这样的先例。”
柳俊脸上的赞赏之意愈浓。怎么筹钱，只是他要考虑的一个方面，另一个方面，他就是想要逐步改变这些副手们按部就班的老思路，给他们换换脑筋，不要太死板。
潜州市两套班子，很明显存在着活力不足的问题。不改变一些陈旧的观念，经济腾飞永远只是镜花水月。一个好的领头人，就要担负起这个改造观念的重任。
赵师范的精神一阵振奋，似乎在黑暗中看到了一线希望的曙光。不过这个振奋也没维持多久，马上就黯淡下来，轻轻摇了摇头。
单是修一条主干线，搞成收费公路是可以的。但柳俊提出来的，乃是一揽子的解决方案，总不能把全市的每一条公路，包括乡村公路，都搞成收费的吧？修路是为了交通顺畅，这搞得到处都是收费站，谁还愿意来啊？
而且设立收费站，是需要经过省政府批准的。
副市长们冥思苦想了一阵，纷纷摇头，确实想不出好办法来。
柳俊微微一笑，说道：“我给大家说说沿海城市和玉兰市长河区的一些做法吧，也许对大家有所启发。沿海地区建设工业区的速度很快，主要是当地政府和群众，自动自发的投入到工业区的建设之中去，先把厂房，公共设施这些东西都建起来，然后再出租出去，投资商不必一次性投入太多的固定的投资，相对来说投资成本就小了很多，大家也就乐意过来投资。我在长河区的时候，是贷款修路，以长河区未来的增值收益做抵押，向银行贷款，然后把公路、广场等基础建设搞起来，带动了房地产的升值，再通过土地转让的收益，归还银行贷款。其实操作得当的话，还有很多的盈余。也就是说，我们先把未来的钱提前透支了。”
副市长们都是一震。
“寅支卯粮”这个观念，他们以前不是没有动过脑筋。但是这个“卯粮”也是有限的，不能增值，把“卯粮”都支光了，也顶不了大事。
而柳俊现在要预支四十亿“卯粮”，大家实在想不出，潜州市哪来那么大一块“卯粮”。
柳俊略略顿了一下，眼神再次在副市长们脸上缓缓扫过，说道：“其实，我们有钱。潜州很有钱，不过暂时是死钱。得想办法，把死钱都盘活，变成活钱，才能起到立竿见影的效果。”