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如果这种状态持续的时间过长，联邦『政府』很可能就会分裂，然后军队就会表明态度，再然后就是内战了。刘芾在最后这两个月中的情绪非常低落，联邦政治体制的失败，就是他的失败，不管他在世的身后帮助联邦打下来多少疆土，只要没有一个合适的体制来进行管理，一旦他不在了，不能再通过个人声望和能力帮助联邦在世界斗争中取胜，那么这个没有内涵的国家就会很快分崩离析，甚至都不用外部势力的干预。
但是刘芾也没有任何办法来迅速改变这个局面，他非常清楚，只要自己一『露』面，哪怕是躺在床上稍微动动手，或者说个一句半句的，联邦内部的『乱』象肯定马上痊愈，大家还是该干嘛干嘛。
但是这不是刘芾所期望的，不过他的能力也只能至此了，再想出来一套全新的制度基本不可能，刘芾已经做好了最坏的打算，那就是在徐增亮和山德鲁两人中挑选一个，作为自己的继承人，继续实行独裁统治，而具体何时开展真正的民族和平衡，就交给下一任来决定吧。
正当他准备现身出来，重新收拾这个烂摊子的时候，联邦『政府』和联邦代表大会之间的局面突然出现了缓解，由联邦『政府』要员们首先做出的妥协姿态让刘芾激动不已，这就是这种政治制度的精髓之所在，而且这次他并没有去指点去作弊，完全是由这些当代人自行理解和琢磨出来的办法，而且这种办法也显示出来了效果。虽然放在眼下这个时间短里，显得有些慢腾腾的，但这是特殊时期，在和平年代里，这些联邦的政客们有的是时间去扯皮。
更让刘芾高兴的是，在这次风波中，没有一个人『政府』主要官员去主动联络军方，掌握着军队和内务部的两位国家领导也没有动用手中的便利，去用武力威胁对方，他们最终选择了正确的方法。那就是妥协。[
不过让刘芾很遗憾的就是他已经没有时间去等待年轻的联邦『政府』与年轻的联邦代表大会去进行这场漫长的妥协了。不过这不要紧，只要充分肯定了他们的这种做法，就会让他们知道以后将如何去面对同样的问题。而且这个方法他们肯定不会忘记，因为这不是别人强行灌输给你的。而是通过艰难的探索和思考。自发的产生了这个念头。终身都不会遗忘。
至于刘芾为什么不能再等上一年二年的，让这个年轻的『政府』更加成熟，原因很简单。现在是战时，要说一两个月时间刘芾想办法挤一挤还能凑合，但是按照联邦『政府』和联邦代表们那个谈判速度，恐怕二战结束了，德国再次被群殴的面目全非的时候，他们双方还在没完没了的谈呢。
1939年11月，消失了近8个月的刘芾突然出现在电视中，他在一个周末的晚间，通过电视，向全国发表了电视讲话。在这个讲话中，他充分肯定了联邦『政府』和联邦代表大会在这几个月间中的恪尽职守，并感谢他们为了联邦的未来而抛开个人成见和意气之争，最终走上了妥协谈判的正途。
对于自己的身体，刘芾只是简单的提了一下，并确保自己已经恢复，可以正常工作。其实他本来就没什么『毛』病，所以也不打算在这个问题上多说。在讲话最后，他向全国人民发出请求，恳请大家再次团结在联邦『政府』周围，为了南海联邦的未来，去共同面对即将发生的战斗。
战斗？即将发生？在刘芾的讲话结尾，一个非常模糊的词汇让很多人有些『迷』『惑』。他们不理解刘芾为什么说这个词，现在联邦国内并没有什么特别大的矛盾，联邦『政府』和联邦代表大会之间的和协调已经因为刘芾的复出而烟消云散了。如果刘芾这个词不是错用的话，那么现在唯一和战斗沾得上边的，就是发生在欧洲大陆上的那些纷争了。
联邦总统会随便用错词吗？显然不会，他的讲话都是事先安排好的，尤其是这种面对全国乃至全世界的公开讲话，更是不能用错一个词，否则会引起不必要的麻烦。那么如果不是用错词，难道南海联邦要加入欧洲的战斗？它会选择那一边呢？
第二天，一份总统令就位这些人解决了一部分疑『惑』，联邦总统下令，全国进入战备状态，从即日起实行战时配给制度，所有粮食、副食品、纺织品、肉类、糖、燃料等等，几乎一切东西，都将变成战略物资，不能再随意买卖，而是采取定额分配的办法，发放到每一位联邦居民手中。
这份总统令吓坏了几乎所有的联邦人，年纪大一些的人自从台湾时期起，在刘芾的带领下，同r本、俄国、英国、美国、法国、荷兰甚至6国联军都交战过，从来没有这么声势浩大的备战行动，难道说这次联邦要面临更重大的战争了吗？可是对手到底是谁呢？谁能让南海联邦谨慎到如此地步呢？
答案是不知道。刘芾只是下达了这样一个总统令就没下文了，而联邦『政府』也只是忙着组织人手来执行这个命令，更没有解释为何采取战时配给制度。不解归不解，『迷』『惑』归『迷』『惑』，对于刘芾下达的总统令，联邦从上到下都没有人敢去说三道四，当然了，和朋友喝酒时或回到家里和老婆抱怨的不算。
联邦的战时配给制度与其他国家没什么不同，只不过在定额上稍微宽松了一些，不像德国所执行的配给制度那样苛刻，目前德国的配给制度规定：每人每周的配给量是面包2250克、肉700克、人造黄油280克、糖280克、人造果酱110克、豆子150克、人造咖啡63克、『奶』制品、脂肪和油420克、牛『奶』14升（只有孕『妇』和儿童可以购买全脂牛『奶』）。
鉴于德国人的饮食习惯和其他欧洲人一样都是以肉类为主，700克肉类也就是中国重量的一斤半都不到，这还是生肉重量，弄熟了之后还得缩水20%左右吧，也就剩一斤了，连2天的量都不够。
不过这还真不是德国『政府』故意坑老百姓，也不是那位大脑袋给贪污了，而是德国本身的资源就很匮乏，虽然在开战前德国『政府』已经通过各种手段储备了足够全国食用2年多的粮食、糖，27万吨猪油、腌肥肉和黄油，以及大量的饲料用燕麦、玉米，但是如果不采取配额制度，这些储备恐怕就坚持不了那么长时间了。
而南海联邦相对于德国就要好多了，首先是联邦的粮食不用发愁，就算是全力出口，联邦的粮食产量也足够自给自足的。另外，联邦的人口主要以亚裔人口为主，虽然为了提高身体素质，联邦在20年前就已经全面广『奶』牛的养殖和引用牛『奶』的宣传，但是作为一种饮食习惯，联邦对于肉类的需求并没有欧美国家那么高。最后，联邦有着非常非常长的海岸线，所以相比较德国而言，联邦的海产品很丰富，就算没有了肉类供应，光靠捕鱼业可能满足所有联邦家庭的蛋白质供应。
所以相对于德国的战时配给制度而言，联邦老百姓要幸福多了，虽然还是有些别扭，但是想一想是为了国家，忍一忍也就过去了。
对于刘芾突然活了过来，并很快重新掌管了南海联邦的一切，世界各国是失望的失望，庆幸的庆幸，虽然大部分国家都发来了贺电，但是其中的滋味肯定是不同的。更烦人的是，随着刘芾的复出，一纸动员令和战时配给制度又出台了，联邦『政府』搞这么大动作是准备干啥呢？各国『政府』也都是一头雾水。(未完待续。。)
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