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殖民扩张的时代已经结束，维也纳政府的工作重心再次回到了国内。奥地利现在最严重的问题就是国内经济发展不均衡，贫富差距不断在扩大。
单看人均收入64.6神盾，这个数字已经不低了。在扣除孩童和老人后，劳动力的人均收入更是破百。
然而现实却是，大资本家、大贵族年收入上千万，绝大部分普通的工人实际年收入不足30神盾。
这方面弗朗茨也是既得利益者，作为拉高了人均收入存在，现在他却不得不为贫富差距扩大而头疼。
以维也纳为例，作为全世界人均收入最高的城市，维也纳人均年收入高达328神盾。
这个收入放在全世界任何一个国家和地区，那都是中产阶级往上。
维也纳作为奥地利的金融之都、文化之都、科技之都、教育之都，有这么多资源加成，达到这个水平似乎不奇怪。
然而，统计数据告诉弗朗茨，这只是表面上的繁荣，内部存在的问题已经非常严重。
维也纳106万人口，其中适龄劳动力62万。年收入达到328神盾的仅有不到11.2%，年收入超过100神盾的也只有29.6%，年收入低于30神盾的占24.6%。（只计算劳动力人口）
这还是首都，低收入人群就这么多，要是换了别的地区恐怕会更加严重。
按照统计出来的数据，全国年收入低于20神盾的贫困人口高达31.2%。这不是一个发达国家应有的数据，然而现实就是如此。
贫富差距悬殊只是一方面，区域发展不平衡更加令人触目惊心。最穷的小县城，人均年收入还不足8神盾。
这个收入，估计只够吃土豆。这还是建立在奥地利是产粮国的前提下，要是在英格兰，那就只能找野菜凑合了。
并且这种差距，还在不断变大中。穷的地区越穷，富得地区越富。
旧的问题还没解决，新的的问题又出现了。随着经济的发展城乡差距，正在以惊人的速度拉开距离。
1848年废除农奴制到1854年，这5年是奥地利农村经济发展的黄金时间，农业产值在五年时间内增长了百分之五十六。
然后农村经济发展就迅速慢了下来，尤其1873年农业危机爆发后，奥地利农村经济还一度出现负增长。
在全国经济突飞猛进的情况下，1875年奥地利的农村经济增长速度还不到1%，几乎可以说是在原地踏步。
这么多问题汇聚起来，弗朗茨的头发都快要愁没了。“解决”说起来简单，问题是该怎么解决？
不光是奥地利的问题，19世纪就没有任何一个国家可以例外，大家都没有能够解决这些问题。
自从弗朗茨提出这些问题后，维也纳政府就一直在想办法，然而现实还是这么残酷。
弗朗茨甚至不敢下令让官僚们必须解决，因为这个命令一旦下达，他恐怕就看不到真实数据了。
现在又不是互联网时代，在这通讯落后的年代，要粉饰太平非常容易，大笔一挥改改数据就行了。
欺上瞒下是官僚集团的天赋技能，这方面隔壁的沙皇政府就是例子。自从亚历山大二世推动改革过后，俄罗斯帝国就以纸面上惊人的速度发展。
单看纸面上的数据，俄罗斯帝国的工业实力已经超越奥地利，估计要不了几年就要超过欧洲大陆了，或许在亚历山大二世有生之年，俄罗斯帝国还能够超越全世界。
对比沙皇政府的官僚，奥地利的官僚还算是有良知的。数据造假也存在，但绝对没有那么丧心病狂。
这是弗朗茨的功劳。作为一名合格的皇帝，赏罚分明是必要的，所以制定了严格的举报奖励制度。
你可以数据造假，但必须要保证所有人都配合，能保证下一届政府配合还不够，必须要保证下下届政府都要配合。
责任终身制，所有知情不报者全部连带责任。取消所有获得的荣誉，下半辈子一起进监狱。
作为举报者直接晋升三级，还可以进入调查部门工作，专门查数据造假。
作为这一政策的祭品，波黑行省的官僚就最先倒霉。原本弗朗茨很看好的一名官员，都被列入了内阁备选名单，同样栽了进去。
一次性上千名公职人员进了监狱，波黑行省的官僚集团全部受牵连，近乎全军覆没。
受此影响过后，大家都收敛了起来，数据一下子恢复了正常。
官场混的，谁没有几个政敌？要是地方政府都铁板一块，维也纳政府早就睡不着觉啊！
上头抓得紧，下面自然不敢乱来。不就是统计数据嘛，老老实实报上去就好了。造假确实容易出政绩，更加容易进监狱。
维也纳宫，经济会议上
弗朗茨直接拍了桌子：“国内的经济发展很快，可是贫富差距、区域差距、城乡差距也越来越严重，现在已经到了必须解决的时候了。
再拖下去，未来想要处理，只会更加困难。我不要求百分之百解决问题，但必须要保证情况不能继续恶化下去。”
要求就是这么低，在现有的生产力情况下，弗朗茨清楚根本就解决不了这些问题。
解决不了问题，不等于不解决问题。不管怎么说，做了比不做的好，即便是保持目前的局面，都是一个伟大胜利。
首相费利克斯硬着头皮回答道：“陛下，区域经济发展不平衡，最大的问题是自然条件限制。
只能因地制宜，制定合适的经济发展政策。这其中还有很大一部分地区，受自然条件限制，工农业都不适合发展。
从大局上出发，这些地区我们必须要进行取舍，重点发展更加容易发展的地区。
城乡差距扩大化，这是世界性问题。随着工业技术的发展，工农业剪刀差还会更加严重。
短期内最有效的办法是推动土地兼并，采取大农场生产模式，取代现在很多地区的小农经济。
然而，这又是最不可取的办法。土地兼并带来的社会问题，远比城乡差距拉大更加严重。
其实，这两个问题都不是关键，最重要的还是贫富差距扩大，贫困人口不断增加。
只要解决了底层民众的收入问题，无论是区域发展不平衡，还是城乡差距加大，都是可以接受的。”
这是一个伪命题，不解决区域发展不平衡和城乡差距，又如何调解贫富差距呢？
三者从来都是相辅相成的，收入不同于其它，这是靠市场调节的，政府不可能强行控制。
弗朗茨已经不是经济小白了，不会天真的以为政府制定一个较高的最低工资收入，大家的收入就上去了。
这是不可能的事情，每个行业能够承受的人工成本都不一样，某些传统行业的市场竞争力，就是廉价的劳动力。
后世那么多国家玩儿去工业化，除了“环保”这个名义上的借口外，更多的还是发达国家人工成本太高。
或者说公会变成了某些人牟利的工具，为了追逐更高的投资回报率，资本家不得不转移工厂。
奥地利可没有发展到那一步，很多资本家们还停留在躺着赚钱阶段，绝大部分行业利润都不错。
底层民众收入上不去，最主要的原因还是劳动力市场上的供求关系。所谓的人工成本影响市场竞争力，实际上非常的扯淡。
现在的人工价格，人工成本实际上占比非常低。除了劳动力密集产业，很多行业人工成本不到产品价格的十分之一。
和竞争对手英国人比，奥地利的人工成本便宜的多，原材料成本同样便宜的多，然而在国际上的产品零售价格却相差无几。
这令弗朗茨非常的不满，这么多优越的条件，资本家们居然没有和英国人抢市场。显然，国内市场已经喂饱了他们，大家的进取心已经不足。
如果不加以改变，让他们产生危机感，一直这么持续下去，估计奥地利也会落入“资源陷阱”中。
原时空英法两国资本家就是如此，反正都能够赚钱，干嘛要努力呢？
一个个都拿着钱就吃喝玩乐，根本没有危机意识，最后眼睁睁看着美国人、德国人超越过去。
改变国内资本家不思进取的现状，才是这次经济会议的核心。
弗朗茨：“解决贫富差距确实是核心问题，政府有什么计划呢？”
费利克斯首相：“短期内想要把大家收入提起来，最简单的办法还是移民。国内劳动力过剩，可是殖民地劳动力却一直非常匮乏。
这些年我们也在移民，但是做得还不够。在内陆地区，我们连宣传工作都很少做，现在必须要改变这种情况。
政府计划五年内，从本土移民一千万前往殖民地。这一次移民的主要区域是人口密度过大的农村，以及贫困偏远地区。”
穷图匕见，大量的移民进入殖民地，国内劳动力市场的供求关系必然发生变化，资本家们依赖廉价劳动力的日子也就一去不返了。
不是弗朗茨心狠，完全是被现实逼出来的。
原时空德二帝国就是最好的例子，除了煤铁之外几乎所有的资源都缺，人工成本也比法国人高，没有那么多殖民地可供掠夺，但他们发展了起来。
义务教育的人才红利是一方面，但更多的还是企业的危机意识，促使大家推动技术革新。
奥地利进行义务教育也这么多年了，人口素质也不低，还拥有更加丰富的市场和资源，没有道理做不到。
第二次工业革命从奥地利开始爆发，按理来说有弗朗茨的推动，新技术应该比历史同期更快才对，然而现实很打脸。
1875年奥地利新注册专利技术，皇室产业占据了三分一，这个数字比例还是逐年上升的。
弗朗茨经过研究发现，原来核心问题是企业的日子太安逸了。躺着就能赚钱，资本家们根本就不愿意推动技术革新。
这是利益决定的，低廉的劳动力、原材料价格，和广阔的市场，让他们不需要努力，就能够赚钱。
而进行新技术研发，却充满了不确定性，投资和回报未必能够成正比，大家根本就不愿意冒险。
没有压力，那就只能制造压力了。这年头还没有到资本国际化时代，弗朗茨也不怕资本家跑路。
从事国际贸易都需要政府背书，每一个跨国大集团背后都有政府背景。即便是如此，这些集团也时常被地头蛇坑了。
这一点有很多经典案例，就比如：英法资本投资奥地利铁路、基础设施建设，就被弗朗茨利用经济危机给坑了。
又比如：英国资本在美国搞得大铁路建设，最后也是血本无归。
有背景的被坑，那是在规则范围内坑。没有背景的，更不用说，吃相都不需要讲究了。