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赵弘的行政改革却不是仅仅只限于由下至上的防治贪腐,而是要施行三省六部制。三省六部制初创于隋朝,完善于唐朝,此后一直到清末,六部制基本沿袭未改。三省指中书省、门下省、尚书省,六部指尚书省下属的吏部、户部、礼部、兵部、刑部、
工部。每部各辖四司,共为二十四司。
东汉末年施行三省六部制,在行政上无论是对曹操、刘备还是孙权,都形成了碾压式的优势。但是由于连年征战厮杀,天灾频繁,黄巾军虽然施行了科举,却有数年没有举行,世家大族的士子们不愿意和黄巾军合作,就是六部的尚书、侍郎,一时也恐怕选不齐。所以赵弘并没有急于在向文武官员宣布施行三省六部制。当然,也不可能等着一统天下以后再来施行三省六部制,如果那样的话,恐怕就没有施行三省六部制的机会了,
因为不能对曹操、刘备和孙权形成碾压式的优势,你赵弘凭什么去统一他们三个。三省六部制的户部掌管户籍和财政,其职能大致相当于现代的民政部和财政部。赵弘准备从户部着手,准确的说是从户部的户籍方面着手,先建立户部。因为只有首先摸清楚了人口数量的准确数字,才能让屯田所更好的施行下去,屯田制施行得好了,粮草才能充足,有了充足的粮草,才能足够的经济实力,厉兵秣马,打造兵器,才有统
一天下的机会。自从赵弘率领黄巾军占据了关中以后,就连年征战,有大量的人口从关东流入关中,也有大量的人口从关中流入凉州,或者是逃出关中的人口,正是因为这些原因,导致
了黄巾军控制区域内的人口数量一直不清楚。
这对黄巾军而言,既是一种损失,也是一种威胁。是一种损失好理解,在生产力底下的时代,人口是唯一的劳动力;至于说威胁,如果有大量的人口被别用心有的人隐瞒,暗中豢养,一旦再发生大的战事,别有用心的人
来个中间开花,会是什么后果?另外,大量的人口如果没有编入户籍,那这些人口就没有活计,没有活计就没有饭吃,没有饭吃会怎么样?黄巾军是怎么来的?赵弘下令,三年进行一次人口普查。每次普查造册都要做成三本,一本留县,一本送州,一本上交长安。没有登记造册的流民务必在三个月内全部编入屯田,以便统筹管
理。
贾诩在益州施行全面屯田的时候,赵弘在关中开始进行人口普查。
此时赵政、赵邦和赵秀已经回到了长安,赵弘将普查人口的任务交给了杨铭和赵政。
明眼人都看得出来,赵弘已经开历练自己的儿子们了。
杨铭和赵政下去普查人口去了以后,赵弘又将赵邦和赵秀唤到自己的身边,让赵邦去施行记账法。赵弘的记账法相当于现代社会的国家会计制度,赵邦当然不能理解,问赵弘道:“父王,如今我们黄巾军已然席卷了半个天下,为何要记账呢?这是不是显得父王有些……”
说到这里,赵邦偷眼看了一回赵弘,不敢再说下去。
赵弘微微一笑:“显得我有些小家子气了?”
赵邦低头不语。赵弘看了看赵邦,又看了看赵秀,语重心长的道:“邦儿,还有秀儿,你们要知道,我们还面对着三大敌手,曹操、刘备和孙权,他们每天都在枕戈待旦,随时随地都想将咱们碎尸万段的,你们心里得有数,得有准备,所以我们要谨慎小心的使用每一个铜板,每一斤粮食,不能浪费了。刚才邦儿说我们黄巾军已然席卷了半个天下了,不错,我们确实是席卷了半个天下了,越是席卷了半个天下,我们越要记账,今年收了多少粮食,养民要多少粮食,养兵要多少粮食,这些咱们心里都得有数。当然,我这个例子举得很简单,对于整个黄巾军的方方面面,咱们都得记账,记了账,咱们才知道怎么养兵,养多少兵,怎么用兵,能用多少兵。”说到这里,赵弘拍了拍赵邦的肩膀,
道:“记账法是关系到全局全军的事,你要和你的兄弟们,将这件事做好,然后在全军推广。”
赵邦和赵秀没有想到记账法竟然这般的重要,兄弟二人一起道:“请父王放心,儿臣一定小心施行记账法。”
“这个不急。”赵弘道:“你们兄弟三人在屯田所里差不多待了快一年了,说说你们在屯田所里感受。”
赵邦看着赵秀,赵秀道:“父王,儿子先说。”
“好,”赵弘看了一眼赵邦,他很希望赵邦能先说但是既然赵秀要说他也不能阻拦,鼓舞赵秀道:“秀儿,你慢慢说的,为父洗耳恭听。”
赵秀道:“禀报父王,儿子和王兄一起进了屯田所以后,是一个名叫赵二狗的十户长给儿臣和王兄安排住处。”
“哦,是本家啊。”赵弘笑了:“好得很啊。”
赵秀见赵弘说话了,赶紧闭嘴。
赵弘道:“你接着说。”
赵秀道:“儿子在屯田所是个子最矮的一个,刚开始跟着百姓一起敢农活的时候,儿臣有些吃不消,赵二狗……”
“你不能这样称呼他,你应该称呼十户长。”“儿臣口误了,”赵秀改口道:“十户长照顾儿臣,给儿臣安排一些出力较轻的活让儿臣干,所里的人都在一起干活,有男男女女,老老少少,说说笑笑,非常的热闹。儿臣
记得刚开始的时候,一些男人总和女人唇枪舌战,他们出口便是一些毫无遮掩的混话……”
赵邦见赵弘听得很认真,忙道:“三弟,混话就不要说了。”
“说,说,我喜欢听,这才是百姓的生活。”赵弘道:“都有那些混话?”
赵秀看了一眼赵邦,然后接着道:“婆娘、天杀的……那端的是混话满天飞,脏话连篇。儿臣觉得他们端的是下流,端的是流氓……”
赵弘听后哈哈大笑:“这才是百姓,这才是百姓们的生活。你后来觉得怎么样?还觉得下流流氓吗?”
赵邦插嘴道:“儿臣以为听着虽然下流,但荤而不淫,大家伙在欢笑之中埋头干活,也不觉得怎么累。”赵弘微微一笑:“你不是不会说啊。”