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与吕虔交谈过后，郭鹏便离开了武威郡。
他跨越河西走廊前往凉州最西部，然后准备跨越玉门关进入西域之地。
数年前，魏军在曹仁的率领下兵出玉门关，在西域之地纵横驰骋，消灭掉了西域诸国，占据了西域之地，设置三个都护府以直接统治西域，改造西域，意义重大。
而在此之前，意义更大的是对河西四郡的改造。
没有对河西四郡的改造，就没有魏军进取西域的后勤基地。
经过这些年的改造，河西走廊地区的四个郡有了长足的发展，不再是东汉末年那种经过战争蹂躏之后的残破景象。
郭鹏一路顺着河西走廊往西走，看到的是来来往往的商旅。
官道上每隔一段距离就会有一道关卡。
关卡上驻扎着地方派出的持械警察还有税吏，负责收取过路费——这正是郭鹏决定强化的部门。
要让这些税吏武装起来，成为国家强力部门，从方方面面上收取税收。
这年头主要行走在官道上远游的还是商旅，平民百姓最多两个郡之间互相窜门，不会出现这种从一个地区到另一个地区的长途远游。
在农业社会时期，他们作为主要劳动力和生产工具，还是被魏帝国的户籍制度控制在了土地上，基本不会自由流通，流通的都是商户，以及背后控制商户的权贵势力。
因此设置路卡收费的目的就是针对这群魏帝国最有钱的人。
在商业行动的上游征收赋税，等于间接地从商业行动的利润中抽一笔出来，主要负责给遍及全国的道路进行维修。
至于这笔过路费，自然而然会被转嫁到商业行动的下游，也就是消费者那边。
不过这年头值得商人们远游发卖的基本上也都是高价值奢侈品，消费终端也是地方上的有钱人家、权贵，和平民百姓没有关系。
平民百姓消费的必需品如粮食、盐铁、布匹等等都没有远隔万里前来发卖的必要，往往本地就能提供，价格里一般不包含过路费。
就算有，也是微乎其微，基本上不损害底层民众的利益。
这样做，其实等于把朝廷的手伸到这些肥硕的商户、权贵身上摸来摸去，穿过他们的衣服，在他们肥硕的五花肉上揩一把油下来，损害的是他们的利益。
所以当年这个制度推广的时候受到不少当时还存在的地方豪强还有一些朝廷官员的反对。
当然，最后还是强行推行下去了? 阻止郭鹏推动这个政策的人们不是死了，就是被改造了。
也因此，财政部税务司也开始走上了强力部门的道路? 只是还没有掌握武装罢了? 不能称为雄职。
一旦这个部门掌握了武装? 首脑还是皇帝的亲信，那么，这个强力部门就能顺理成章的成为皇帝手里的割肉刀? 割天下权贵的肉。
过路管卡相对平静、有序? 所有人安静的排队，不争不抢，不推不攘——主要是有武装盯着。
当时国家财政艰难? 郭鹏没有多余的预算给税务司建立武装? 只能让地方武装协助? 闹出几次地方武装参与的税收贪腐事件。
现在郭瑾手上有钱了? 可以把地方武装力量排挤出税务系统? 建立一个单独属于税务系统的武装。
现在还是地方武装协助税吏收税? 将来，就是精心训练的强悍武装税卒待在这里，手持钢刀、劲弩问这些商户收过路费了。
每过一段路，就会有一个小关卡设在前方，差不多是半天遇到一个? 频率还可以。
遇到的税吏们也还算是尽职尽责? 至少收税都是非常积极主动的? 看到过往客商来了就是两眼放光。
根据郭鹏的了解? 税务司关于税吏们的收入还是有一些福利规定的，比如按照人头算福利。
每多收一队来往客商的过路费，进行详细的记录? 等事后月结的时候，税吏就能从中得到一定的收益。
收的越多越仔细越积极，那么税吏本身的收入也就越高。
这种激励性质的政策在郭鹏看来还是有一定正面意义的，至少能调动他们的积极性。
而且呢，这收费关卡数量多，费用相对比较低，这就相当程度上遏制了来往商队对税吏行贿的动力。
那么多税吏，那么低的过路费，你还行贿，贿赂一个，后面十个等着你，你是不是要一个一个的贿赂过去？
这样一来，行贿的动力也就没有了，大家老老实实的交过路费，税吏老老实实的收过路费。
这笔钱积少成多，每年看似天文数字的养路费就这样一点一点的积攒出来了，基本上不需要额外动用国库。
要是需要了，那肯定会引起皇帝的警觉——是什么地方出问题了，是有贪污腐败，还是什么军事行动导致税收减少了。
至少在眼下，魏帝国稳定的内部政治、军事环境和大大改善的交通环境使得商业发展的非常快速。
西边的陆上丝绸之路和东南海域的海上丝绸之路齐头并进，使得两条黄金路线上的商旅队伍络绎不绝，不断地有商队踏上征程，也不断的有商队满载而归。
往日荒凉、少见人烟多见乱战的凉州已经完全恢复了和平与秩序。
要是让一个二十年前的老凉州人看到现在的凉州，他肯定不相信这是凉州，肯定要说有人骗他。
郭鹏的旅途中，不是每个地方每个官员都会去见，而是会选择性的挑选一些官员来见。
比如张掖郡太守马波，他是第一届科举考试举士出身，马氏是出身兖州的小士人家族，没什么名望，混的也差，比起当初的郭家好不到哪里去。
郭鹏见了他，询问他的政绩、作风，然后还与他谈论这些年凉州发生的变化。
根据他的描述，河西四郡乃至于整个凉州走向商业为主农业为辅的发展道路主要是延德六年以后的事情。
当初凉州爆发贪腐大案，凉州倒下一大批旧官僚，之后，科举考试选拔出来的一大批新官僚纷纷前往凉州就任，把凉州尚且混乱的行政秩序给恢复了过来。
随后，时任凉州刺史毛玠提出了新的政策，呼吁各郡县学习当时的敦煌郡太守诸葛亮的政策，以商业为主，农业为辅。
他号召大家注重城市建设，放宽城市内餐饮、住宿的经营限制，鼓励更多的餐饮、住宿店铺的开张。
并且鼓励他们和城外农业地区的屯田农庄下订单，从屯田农庄购买更多的农民多余的粮食、菜品和饲养的家禽，供给给城市内的餐饮店铺，把餐饮业和住宿业做大做强。
同时也能给屯田农庄里的农民带去一笔额外的收入，有钱大家一起赚。
毛玠还要各郡县要注重服务质量，吸引更多的往来客商进驻城市而不是露宿荒野，从他们那里赚取更多的钱财以增加人们的收入，以此带动缺乏经济活力的凉州的发展。
由此开启了凉州走向新的发展道路的历程。
“这件事情我是知道的，之后，毛玠的言论在朝中引发轩然大波，很多人都指责毛玠是忘记了重农抑商的祖训，说毛玠搞的是亡国之道，当时弹劾毛玠的奏本堆了那么高。”
郭鹏摆出了一个超过自己的头顶的手势，引得马波乐呵呵的笑出声。
“当时，臣记得很多上官都非常害怕，觉得毛使君这样做是在冒天下之大不韪，是在挑战重农抑商的祖训，并且很快就要有麻烦。
当时很多人都在私下里议论毛使君什么时候要被洛阳派人捉拿问责，所以除了敦煌郡和武威郡，没有任何一个郡跟上，大家都在观望。”
马波回忆了一下当时凉州政局的诡异形势。
郭鹏点了点头。
“当时孤也是考虑到大局，考虑到人心，觉得不能公然给毛玠以支持，孤是觉得少数几个边地州，气候荒凉，的确不太适合发展农业，搞搞商业也无所谓。
要是带动了其他内地的农业州也做这样的事情，那就是舍本逐末了，内地州土地肥沃，气候适宜，不发展农业，却眼红于少数几个州发展商业的高收入，也跟着搞，那迟早天下人都要饿肚子。”
“太上皇高瞻远瞩。”
马波小小得拍了一波马屁，然后笑道：“太上皇自然是思虑深远，可很多人并不这样想，后来朝廷来人调查毛使君，很多人都等着看毛使君的下场，觉得凉州刺史要换人了。”
郭鹏点了点头，陷入回忆。
“当时孤允许三司组成联合调查组来凉州调查毛玠本身就是出于这方面的考虑，毛玠要冒天下之大不韪搞商业，他肯定要经受住考验，要是他本身有问题，这样搞就根本立不住。
到时候有人嫉妒他，要陷害他，根本不用罗织罪名，只要让三司按照正规程序调查他，一个小罪名就能毁了他的凉州新政，还能毁掉无数后来者的勇气。
敢冒天下之大不韪者，首先本身要足够干净，干净的能够经受任何调查，然后才能在关键问题上立住脚，不至于因为私德问题而被扳倒。”