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在人群之中，几乎就是挪着，挪到了章台街。
到了章台街，情况就变得好多了。
如今，士大夫贵族和有钱人，是不屑于来这里的。
住在这里的，也基本都是长安中下层，特别是底层的百姓。
简单的来说，就是贫民窟。
但在百年之前，却非如此。
百年前，这里是秦始皇的章台宫所在。
完璧归赵的故事就发生在这里，荆轲刺秦王，秦王绕柱走的不朽传奇也发生在这里。
自秦惠文王以后，秦国的政治和决策中心就是此地。
可惜，现在，一切物是人非。
项羽一把大火，埋葬了秦帝国的所有辉煌宫阙与一切永恒不朽的功业。
章台宫已经成为了一个历史符号，一个被埋葬在地底的瓦砾。
此地，也渐渐成为了贫民窟。
变成了脏乱差的代名词。
过去数十年，这里是游侠和地痞的乐园，是杀人犯和强盗的老巢。
无数百姓深受迫害，敢怒不敢言。
直到今天，长安城改造过后，此地才渐渐焕发出生机。
由于刘彻讨厌一切与贫民窟有关的制度和机制，所以，廷尉衙门及其官署、家属，都被他从北阙搬迁至此，更特地将柳市这个超大的生活集市也安排在此地。
这使得此地，也有了达官贵人出没，甚至能看到许多列侯、士大夫以及外戚的踪影。
不过……
作为过去的贫民窟，这里生活的百姓，一直就是这个城市的中下层，其中以下层居多。
此时，长安城的下层百姓，那些极困人民的生活是个什么样子？
刘彻略知一二。
绣衣卫和御史们也都报告过一些。
但直到亲眼所见，他才明白，自己的努力还远远不够，这个国家的人民还非常穷困。
透过马车的车帘，刘彻看着沿街玩耍的小孩子。
这些孩子，全都穿着打满了补丁的衣服，扎着一个个总角辫，鼻涕和污秽满脸都是。
这些孩子都是些五六岁、七八岁的小孩子。
若放在两千年后，每一个都是家长手里的宝贝、心肝。极尽一切宠爱与保护。
但在这里，他们像杂草一样生活着。
几乎所有孩子，都有着一定程度的营养不良。
甚至，有人骨瘦如柴。
但这并不可怕，事实上来说，他们的情况比起以前要好多了。
以前，他们别说营养不良，恐怕连营养不良的机会也没有！
在元德之前，关中十二岁以下孩童的夭折率高达五成！
每两个孩子就会有一个根本活不到十二岁！
而如今，随着生活水平和经济情况以及医疗卫生情况的转好，这个夭折率已经减少了百分之八十。
但刘彻还是很不满意。
这里是什么地方？长安城！
大汉神京，帝国首都，天下中心。
但百姓，尤其是孩童依然有着饿殍，有着大量的人民生活在极度贫困线之下，他们家徒四壁，家无余财。
而就在这些百姓之侧，戚里和尚冠里，北阙以及未央宫，却是日日笙歌，歌舞升平。
朱门酒肉臭，路有冻死骨。
这就是现实！
若这个现实不可改变，刘彻心里面或许会好过一些。
但事实是——并非如此。
自元德以来，刘彻考虑到统治要稳固，就必须扩大中产阶级的盘子。
是以矢志于增加人民收入和国家收入。
为此，他颁布了各种政策，给与了各种利好。
譬如粮食保护价，譬如对工程不再征发徭役，而是改用征收贱更钱的办法。
更不惜丢掉节操，拿着改造长安九市为幌子，从商人那里敲来了改造费用。
但可惜……
百姓，特别是底层百姓的负担，其实并没有减轻多少。
就拿这次改造长安来说吧。
本来，刘彻宣布和制定的政策是——所有长安居民，皆可以搬迁到新居，且仅需要支付一万钱每户的新居费用。
假如没钱，可以选择以工代贷。既向内史衙门申请，从少府贷款，而贷款利息为十一，百姓可以选择参与长安改造以及其他国家工程来偿还。
但问题是，上面的政策，到了下面，总是会走样。
这次也不例外。
内史衙门自从田叔卸任后，长期群龙无首，后来刘彻找了齐国人牛儒来担任内史。
但牛儒是外来者，也没有什么名望，更缺乏威望。
下面的人，压根就不服他。
牛内史在长安城被戏称为‘坐堂内史’‘诺诺明府’。
意思就是这位内史，除了坐在衙门里就只剩下对上面和下面诺诺以待的能力。
于是，内史衙门，特别是长安城的基层官吏，立刻迎来了春天。
天子说新居一万钱？好！这个事情，我们自然不可能改变也改变不了。
但是，你这泥腿子，有了新房子住，是不是应该孝敬、孝敬？感谢感谢？
不多，给了千八百钱就好了！
你若不给？
给你房子，你可敢住？
甚至有人干脆就拖着，压根不安排百姓入住。
这架势很明显，就是要割肉，就是要分一杯羹。
至于老百姓们被迫露宿街头，却是与他们没有半分关系。
这样玩的，还是有良心的。
只是稍微鱼肉一下而已，老百姓咬咬牙也能撑过去。
但问题是，欲望的口子一旦打开，就很难关上了。
短短半年时间，在长安改造之中衍生出来的各种龌龊之事，数都数不清楚！
且，明显有了利益集团在操作和掌握。
根据绣衣卫报告，在这里面甚至有着两千石、列侯家族的参与。
至于那些大商贾、豪强更是出没期间。
他们这么玩的目的很简单，就是逼迫百姓去借贷。
不需要解释，正常人都应该能够理解，一旦你开始借贷私人高额贷款，那你这个家就要陷入破产的地步，甚至很可能家破人亡。
而在这西元前，结果会更糟糕。
那些商贾、官吏、贵族，不把人民全部变成包身工是不会罢休的！
没有错！
他们的目的，就是逼迫人民与他们签订一份苛刻的限制人身自由的卖身契约。
这比过去在民间在农村发生的土地兼并更糟糕，更恶劣。
乡下的土财主，志只在于土地，只在于让人民变成佃户。
但这些家伙，却是要将人民和他们的后代，变成自己的奴隶！
只不过，刘彻严格控制以汉人为奴，任何想要将户籍上的百姓，变成他的奴仆的行为，在现在都可能付出惨重代价！
所以，这些渣渣从安东学了一招回来。
万恶的包身工制度，提前了两千年出现！