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随着汉皇党全面占据朝堂,改革这两个字眼已经成为了如今朝堂之上的主旋律,没有谁能够阻碍接下来的改革。
就改革进度上,朱由校和沈潅已经有了具体的章程。
“先北后南,先东后西、循序渐进”就是这场改革的总纲,因为从改革所需要具备的‘行政、资本、道路、粮食’四大要素来考虑,北方行政改革更加容易,资本也位于北方,北方百姓的抗灾能力也相对较弱,所以是北方先改革。
东部相比西部,又有交通上的优势,毕竟是靠近沿海,可以通过海运的方式大幅度的降低运输成本,使得商品粮可以输入,商品可以输出。
根据这个总纲,山东就成为了下一个将要被纳入新政区域的省份。
“国有财团在山东这些年也有较大的发展,其中以矿业、农业、道路上的投资较大,要在山东改革的话,还是比较容易的。只不过山东地区有一个棘手的问题,那就是孔氏家族手中持有的土地过多,如果用新政来约束孔氏家族,说不定会闹出点事情来。”沈潅对朱由校说道。
“孔氏家族世代而禄,自当思报君恩。若是不愿支持朝廷,那便留之无用,朝廷自可另立孔氏传人。”朱由校已经做好了壮士断腕的准备,孔氏家族不同意新政也要同意新政,那就从孔氏家族中选个什么旁系子弟出来继续充当招牌的作用。
“陛下三思。”沈潅有些犹豫,身为读书人,他自然知道孔氏家族在天下读书人间的影响力。
“朕已有考量。即便动了孔氏家族会有动乱。也乱不到根本的根本。只要新政地区保持稳定,即便天下读书人皆反,亦有何惧?”朱由校决然道,话语中已经有了强大的底气。
沈潅转念一想,顿时也有了决心。
皇帝的底气显然不是高傲自大而产生的,而是新政地区的军民的支持而形成的。以朝廷如今在新政地区的改革成果,即便天下大乱也乱不到北直隶和东北地区。只要守住这个根基,什么叛乱剿灭不了?
实际上孔氏只是一个招牌。只要皇帝不砸掉这个招牌,而是换个新的招牌上来,天下读书人也不至于造反,顶多是对朝廷有所非议。
“陛下圣明。”沈潅最终还是选择了支持。
“说到底,还是要彻底改革农业税的问题,既然我们对新政地区的控制力已经今非昔比,是时候彻底改革农业税了。”朱由校说道:“如此一来,我们也无需去理会孔氏家族,他们若是上串下跳,再拿他们开刀。内阁拿出一个方案出来。从今以后新政地区不论官员还是士子或亦权贵,拥有土地者皆需缴纳农业税。土地持有越多者,税额越高。”
“陛下,皇族俸禄也是急需改革的,这是臣拟出的改革方案。”沈潅这时候拿出了一个奏折呈交给了朱由校。
朱由校接过奏章看了起来,这个皇族俸禄改革方案,即是将当前皇族俸禄定额,相隔四代的皇族,日后成员再有所增加则不再发放俸禄。
“再加一条,相隔四代皇族成员,许其从事工、农、商。”朱由校看完之后说道,皇族成员不得从事士农工商这个规定,如今已经处于半崩溃的状态。实际上那些和旁系的皇族成员根本没多少俸禄,还时常被拖欠,已经开始从事工农商的活动了。
确实是时候减少一下皇族俸禄方面的开支了,如今皇族人口不断繁衍,对国家财政的消耗太恐怖了。原本就不多的农业税,已经有很多都消耗在了这些皇族成员身上。
……
当人们以为皇帝跑到承德去避暑,应该会消停一段时间的时候,然而没过多久,《农业税改革法》就正式出台了,并且在新政地区全面施行。
相比之前的农业税改革,这次是更加彻底的。
《农业税改革法》规定,拥有土地不足30亩者免除农业税,30亩~50亩收取5%农业税。50亩以上至300亩者,收取10%农业税,300亩以上至500亩者,收取12%农业税,500亩以上~1000亩收取15%农业税,1000亩以上至5000亩收取18%农业税,5000亩以上~1万亩者收取21%农业税,1万亩以上者,收取24%农业税。同时规定军功所获耕地,农业税封顶为10%,传嗣则不做封顶。
农业公司的税收则是恒定的,不论规模大小,都是10%。
并且再次修改了《佃租法案》,将佃租最高额度限制为15%,同时‘北直隶农业公司’的佃租也遵照法案施行,佃租下降了一半。
当新法案颁布后,当天北直隶农业公司的股价大幅度下挫,投资者纷纷抛售股票,股价直接蒸发了一大半。自从北直隶农业公司上市销售后,皇家资本已经陆续抽离了。此时股价下挫,改组为国有资本的皇家资本又杀了回去。
因为投资者对北直隶农业公司失去信心,毕竟交税之后,回报率仅为5%了,这股票太过鸡肋。
随着国有资本大量回购股票,控股很快又上升到了90%以上,只有一部分投资者不愿意抛售。
接着国有资本又太高股价,剩下的投资者终于是逐渐动摇,纷纷抛售股票,国有资本对北直隶农业公司的控股上升到了98%的程度,北直隶农业公司随即变成了一家比较彻底的国有企业。
接着北直隶农业公司又向佃农们推出了一个‘土地认购’政策,以每亩5元的价格向佃农出售土地。
相当于农户们可以认购,也可以不认购。愿意认购的就认购自己当前耕种的土地。
愿意认购的,日后只需要缴纳5%的农业税,不用再缴纳15%的佃租。不愿意认购的,可以继续耕种,继续缴纳15%的佃租。
认购土地的佃农可以获得低息贷款,年利率为3%。这个利率确实比较低的了,随着日后纸币发行量的增长,适当的通膨是必须产生的,百姓收入提高的同时,农产品价格也是会提升的,这些农户的收入也会随之增长。
这个政策出台后,农户认购热情还是很高的,当然也有一些农户不愿意认购土地,认为15%的佃租已经很好了,这比过去还要低一半。
这些不认购的农户,日后手上的钱自然会比那些认购土地的农户要多,生活也会更好一些。那那些认购了土地的农民,却是获得了产权,土地可以传给子子孙孙。
买不买地,看观念问题,并不强求。
于是那些愿意认购土地的佃农们欢天喜地,那些不愿意认购土地的农户也不受影响,并且随着佃租的下降,同样也是欢天喜地。
而《农业税改革法案》的出台,则在新政地区造成了一定的风波,那些权贵们的反对声音很大,因为这个法案把他们也纳入了农业税征收群体。反倒是新政地区的官员们,对这个法案没什么意见。
或者说是有意见也不敢说,毕竟当前新政地区的官场已经汉皇党给牢牢掌控,同时又是采取高薪养廉的政策,官员交点农业税也不是过不下去。何况很多官员还不是北直隶地区的人,土地很都不在北直隶和东北地区,这把火也烧不到他们身上。
但是不管那些权贵如何反对,他们手上压根就没有军权了。随着朱由校在军事上的高度集权,以及对卫所、边军的裁撤,这些权贵手上的军权大部分都已经被剥离,少部分没被剥离的,战斗力也非常渣。
他们没有军权,也无法煽动百姓闹事,不管如何反对都没什么卵用。特别是东厂和锦衣卫抓了几个上蹿下跳到处闹腾的权贵之后,其他权贵纷纷缄口。
新政地区的地方官府接到朝廷的农业税改革精神,纷纷召开了会议,然后开始在管理区域内全面丈量土地。
经过改革的新政地区,官方公务员数量增加,同时增加了乡镇级行政机构,又拥有了警察、武警,还能请求守备部队增援。
在这次丈量土地中,行政改革上的好处就马上凸显了出来。要是以前的官府,要想在一个州县内完成土地丈量,还不知道要搞到什么时候,因为人手首先就不够。
公务员增加,以及乡镇政府的出现,丈量土地的任务被迅速执行了下去。
一是丈量土地,二是明确产权,官方不再承认白契的合法性,任何土地交易都必须在报备官方签订契约才能生效。
同时各省就当地情况,对土地可以进行折算。
例如北直隶地区的沙地,三亩折一亩。例如黑龙江地区的土地,因为气候太冷,只能种植产量不高的大豆等农作物,则是五亩折一亩。
折算必须报备朝廷,朝廷会派人复查,暗箱操作者严惩。
而征收农业税也恢复了直接征收货币的方式,毕竟如今新政地区农产品商品化程度是比较顺畅的。不像当初张居正施行一条鞭法的时候,大明很多地区还是农村自然经济模式。
而如今新政地区,农村自然经济已经大部分被商品经济取代,并且随着纸币的发行,以及铜钱发行量的增多,农业生产者手上是有足够的货币用于交税的。而土地拥有量低于30亩的农民则可以享有免税政策,这就更不会导致因为货币流通量不足,导致商人压低农产品价格。(未完待续。)