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内阁拿到朱由校制定的吕宋土着对待政策后,随即开始安排具体实行,此时内阁的行政效率已经大大提升。
严格的说,是内阁下面的六部和地方官员的执行效率大幅度提升。
此时北直隶、东北地区、台湾和吕宋地区的官员,都是严格筛选淘汰后剩下的,这些官员都具备普遍的共同特征,那就是有行政经验,而且比较的廉洁。并且在这一地区内,有最为严格的行政监督和处罚措施,同时也有较好的俸禄待遇。
在这些地区的地方官府行政效率是最高的,同时行政模式也开始和传统的行政方式有所改变。
明王朝传统的行政模式最大的特点就是官员少、吏员少,基本上是一种地方自治模式。
如今朱由校正在改变这一问题,吏员数量开始增长,公务员制度开始明确施行,临时工开始逐渐有了官方编制。
同时加大了对乡镇的控制力,此时内阁正在编制中增加乡长、镇长,这些乡镇都成立了汉皇党委员会,采取中央委派汉皇党成员担任书记,地方读书人担任乡长、镇长的模式。
这个政策是天启五年开始实施的,这个制度出现后很快就得到了北方士子的支持,这意味着他们能够在本地乡镇得到出仕的机会。
将行政覆盖到乡镇,是朝廷在接下来要继续施行的政策。如此一来,可以大大的提高对地方的掌控能力,同时构建一个完整的行政的层次。虽然行政成本有所增加。但好处却是太大了。
如果是过去的行政制度。一个县令要对地方进行管理,必须依靠地方乡绅。这些地方乡绅很多时候是不承担具体的行政管理的,只是配合官府的一些行政,效率太低了。地方县令对地方的掌控能力变得很差,行政效率也不高。
有了乡镇政府后,行政效率就可以大大提升。地方乡镇出了问题可以责问,上面有政策下来也可以直接下达文件。
同时在疫情防控、政府宣传、资源调配等方面都能更快。
在天启五年,整个新政区域。都增加了公安局。公安人员编制也有增加,过去捕快临时工也是最多的。这种临时工制度,并不是后来中国独有,明代就非常盛行了。
一个县城十几个捕快,可想而知其人员是多么缺乏了。
同时朱由校不久前还成立了一个公安大学,并从基层选拔了数十名办案经验丰富的捕头前来教学。
公安大学除了正常招生外,还有进修班。用来培训地方捕头,同时从中央军退伍军人中选拔一批送去进修。
北直隶的公安系统在天启五年率先全面铺设完成,除了州县有公安局外,乡镇也有派出所。
公安局是有了。法院还没有。
成立地方法院的决议很快也早朝的时候通过了,吏部郭允厚负责具体执行。同时对此前出台的《北直隶治安管理条例》也进行了完善。各种量刑标准也进行了修改。
郭允厚随即向朱由校提出先成立省级法院和府级法院,州县级的地方法院先暂缓,州县的刑案先交由府级和省级法院审理。从而避免法院系统铺设速度过快,导致鱼龙混杂的现象。同时先集中审理,也有助于避免冤案错案。
朱由校同意了这个建议,同时又成立了一所政法大学,抓紧培养正规行政、司法人才。
政法大学成立之后,日后地方官员上任之前都将在政法大学先进修一段时间。特别是刚考取功名的士子,更是要在政法大学学习之后再任命官职。并且任命什么官职,也根据政法大学的学习考核来决定,同时政法大学还会先任命一些基层职位让这些士子实习,实习表现考核将决定其正式职位任命的高低。
政法大学的成立,改变了过去士子刚考取功名就能进入官场的现象。
朱由校加快了吏治建设速度,吏治是一个国家最根本的东西,而明末最混乱的也是吏治。
到了天启五年年末,北直隶省、府级法院,以及东北等新政区域的省级法院都设立完毕。
这些法院都是由中央吏部、大理寺、都察院共同派遣人员,各自担任不同职务。施行三个部门相互监督、互不隶属的制度。
“朕听闻各地冤案众多,可是确有其事?”朱由校这天早朝对群臣问道。
“启禀陛下,北直隶的冤案此前已经梳理了一部分,不过都是百姓上京告御状,地方上确实还存有不少冤案错案。”郭允厚说道。
“既然如此,加之北直隶省府法院已经成立,三司即日开始全面梳理北直隶冤案。该平反的平反,该追究的追究。”朱由校下旨道,“北直隶梳理完毕之后,再对北方各省进行逐步梳理。”
“是,陛下。”
排查冤案的行动确定了下来,这时候刚调任公安部部长的原锦衣卫副指挥使许显纯出列禀报道:“启禀陛下,臣命令各地调查北直隶地方情况,发现北直隶各地的地痞流氓数量众多,多数游手好闲、四处扰民滋事,或攀附权贵欺压百姓,在地方影响极为恶劣,还请陛下下旨扫除这些地痞流氓。”
“准,令锦衣卫与东厂配合公安部,在新政地区展开全面严打。”朱由校必须对地方不良风气进行彻底的整治了,这些地痞流氓虽然看似不可能动摇明王朝的统治,但是对百姓的骚扰却是太严重了。
明末正是三元九运中的七赤金星主宰地运,七赤金星当令会发生什么情况?参考后世1983~2004这二十年的社会情况就可以知道明末的一些社会情况了。后世那二十年是古惑仔遍地,街头小巷到处都能看到小混混的身影。
但是与后世不同的是,明末商品经济发展多年。加之有权贵可以攀附。那些地痞流氓对百姓的骚扰比后世还要严重。
针对这样的情况。朱由校才下令公安部调查。
“是,陛下。”许显纯躬身领旨,严打行动就确定了下来。许显纯接着上报道:“另外臣令人调查后发现,各省妓院、青楼存在严重的妇女拐卖现象,很多妓院和青楼逼良为娼,并用卖身契控制妇女人身自由,且性病传染现象比较严重。同时各地还存在不少非法赌场,常常使百姓倾家荡产。”
说着许显纯话锋一转。提议道:“臣以为,当取缔民营风月场所,全面改为官营制度。以避免逼良为娼和限制妇女自由的犯罪现象。同时全面取缔非法赌场,并设立官营赌场。”
“准,内阁就此事进行商议,拿个详细方案出来。”朱由校决定道。
“陛下圣明。”
群臣随即高呼,他们自然都清楚,这又是皇帝的一个开源项目。风月场所和赌场是有很丰厚收益的,这些都是民间敛财速度最快的偏门。
改为官营,这要怎么改。就是需要详细考虑的。
就在朱由校和内阁商议将妓院、青楼、赌场全面改为官营的同时,新政区域内的严打行动已经全面展开。
这次官方严打行动。显然是朱由校蓄谋已久的。
各地欺压百姓的黑恶势力,早就已经调查得一清二楚。调查这个实际上很容易,多问百姓就行了。
这次严打不仅出动了刚组建的公安民警,同时还出动了军队。抓捕行动迅速展开,主战场就在北直隶。
这是席卷整个北直隶的严打,大量欺压百姓的黑恶势力一夜之间就被官府荡平,大量地痞流氓被公安部逮捕。
百姓顿时无不拍手称快,并且积极举报。
地方上那些欺压百姓的黑恶势力,一个接一个被揪了出来。没跑路的全被官府抓了,有一些收到风声则跑路了,但却被官府持续通缉。
不管抓没抓着,这次严打行动都已经达到了弘扬正气、打压黑恶势力的目的。给所有人传递了一个明确的信息,游手好闲、偷鸡摸狗、欺压善良都不会有好下场。
这次严打可谓极为严厉,即便没有犯下什么大罪,那些偷鸡摸狗的都被抓了起来。一时间各地大牢里面人满为患。
严打持续一个月之后,整个北直隶被抓起来的地痞流氓就达到了两万多人。
公安部和省府法院已经忙得脚不离地,抓起来的黑恶势力份子实在太多了,需要审判的人也太多了。
朱由校知道了严打的情况后,随即向公安部和法院增派了人手,并且让他们不要急,慢慢审。
该追究的一个都要漏了。
对于这些社会不稳定份子,搅屎棍一般的地痞流氓。朱由校下令按照两种尺度进行处理。
那些在地方上臭名昭着的黑恶份子直接押往地方砍了,还有那些具备专业犯罪技能的,同样也押往地方砍了,以避免这些家伙日后放出来继续危害社会。另外那些投靠年纪大一些,投靠权贵欺压百姓,或者横行地方的家伙,同样也砍了。
而那些只是游手好闲、打架斗殴,没有彻底走向歧途的年轻人,则采取劳动改造的政策进行处理。
毕竟人们在年轻时候多多少少都会误入歧途,能改造就尽量改造。而那些年纪大的,却还在危害社会的,他们是具备成熟的独立思考能力的,而且意识世界已经定型了,要改造也已经很难了,直接砍了一了百了。
这次严打绝对可以堪称简单、粗暴,只要百姓举报,就可以进行抓捕。抓捕之后,再进行核实,没有发现诬告就可以进入审判环节了。
核实的结果还是比较客观的,毕竟一个人长期生活在一个地方,周围都有认识他们的百姓,这些百姓如果普遍认为该人没有正形,有危害社会的举动和倾向,就不会是诬告。
如果普通百姓反映说,被抓的某人平日里老实本分,没有做什么坏事,那基本上就是诬告。之所以是要找普通百姓调查,主要是担心一些宗族、权贵势力对百姓进行陷害。
在简单粗暴的严打之余,还是尽量避免波及无辜。
这次严打是一次不完全讲法律的严打行动,更多的是从道德层面展开,这样做的最大好处就是可以弘扬社会正气,全面打压黑恶份子。
只要一旦确认不是误抓,后面就是审问、取证环节。
最后就是在其活动区域进行公审,已便让百姓得知判罚结果。但凡有恶性行为的地痞流氓,一律被判处死刑。
此次严打还牵连出了不少纵奴的权贵,这一次朱由校可就是高举屠刀了。削籍的削籍、抄家的抄家,绝对毫不手软。
一时间北直隶权贵怨声载道,百姓却是拍手称快。
此次朱由校可谓是和那些传统权贵翻脸了,过去这些权贵可是支持明王朝统治的重要组成部分。
可如今他们已经什么都不是了,朱由校手上牢牢掌控着军权,同时还有百姓的支持,拿这些权贵开刀简直太容易了,而且完全不怕这些权贵反扑。
在北直隶,谁能造得了反?
这些权贵在北直隶是要军权没军权,百姓也煽动不起来。难道那些权贵还能自己提着菜刀冲进皇宫和皇帝拼命不成?
朱由校完全不怂这些权贵,是虎给我趴着,是龙给我盘着。不管是勋贵还是官僚,或亦是皇亲国戚,敢跳一下试试?
就在这次大规模严打的审理阶段,太康伯张国纪被牵连了出来,罪名是纵奴伤人。
张国纪是皇后的父亲,朱由校的丈人。公安部查出张国纪纵奴伤人后,立即进行了上报,请朱由校亲自圣裁。
朱由校看完奏章,对身边的李朝庆说道:“下旨薛去其爵位,放归故里。”
李朝庆连忙提笔写下,不敢发表什么意见,这是皇帝家事,他虽为内臣,却也不好插嘴。
不过李朝庆心里还是觉得,皇帝在处理这件事的时候,拿出了很大的决心,毕竟这是大义灭亲。
当然张国纪的下场还是比较好的,只是削了爵位,放归故里而已。相比很多被抄家的权贵来说,自然不算什么。
张国纪自从当了国丈之后,行事确实有些嚣张。(未完待续。)