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皖南六月进入了梅雨季节，前线的战事也渐渐停歇。一支队伍冒着大雨走在山路上，行进得十分艰难。几个打着油伞的人走在前面领路，十几个穿蓑衣的或披着油布的人推拉着几辆独轮车，一步一滑地朝虎头岭方向走来。听到哨兵通报，叶首志领着徐长胜等一帮人快步迎上去，一看是林布新、陈水根他们来了，叶首志高兴得拉住林布新的手，急忙命令队员们替换推车，赶快进洞休息。
进洞之后，队员们立刻端来热茶，送来热水，拿来干衣服，烧起炭盆，热情的不得了。整理一番后，叶首志将他们领进伙房，一人一碗大米饭，一小碗新鲜野菜炖猪肉，大伙吃得喷香。林布新感慨道：那年在这里打游击，只在外围老百姓人多的地方活动，发动群众打土豪筹款，没进深山，也没建立稳定的基地。敌人大军一封锁，就很被动。叶首志点点头说：后勤保障非常重要，希望林书记多多指点。
饭后，林布新把军部调来的12名干部一一向叶首志作了介绍，都是八省游击队的老战士，刚从军部教导总队毕业的连排级干部，如：一支队一团的马云飞，王令朝、来自傅秋涛的湘鄂赣游击队；一支队二团的吴捷生、谢俊胜是李步新皖浙赣边游击队的老战士；二支队三团的彭程远、张路扬是张鼎丞、谭震林的老部下；六团的彭戈、张照民、王三石来自叶飞的闽东游击队，还有繁昌兵站营级副官张扶海。繁昌兵站即将撤销，库存物资原先是要就近交给三支队的，其中有一千双胶底布鞋。张扶海想到叶首志他们在山里最费的就是鞋子，他就请示总兵站张元寿同意，将这批布鞋带进了虎头岭。叶首志高兴地说：你这是雪中送炭啊。
晚上，虎头洞指挥所，大家听取了林布新传达军首长指示，宣布皖南特委的两项决定：成立皖南抗日游击大队，叶首志任大队长兼政委，徐长胜任副大队长。游击大队的人数、编成和作战序列由大队长决定，大队以下干部由叶首志直接任免，报特委备案。决定成立游击大队党委，鉴于目前党员之间不熟悉，本届党委由特委指定，党委由叶首志、徐长胜、邵家旺、汪施才、张扶海五位同志组成，叶首志为党委书记，徐长胜为副书记。叶首志代表新党委表态：绝不辜负军首长希望，在特委领导下，组织带领全队克服困难，不怕牺牲，英勇战斗，为实现皖南战略支点计划努力奋斗。
叶首志先送林布新去休息，然后召开党委会进行分工。叶首志要求各委员都要根据军首长的指示，拿出具体行动方案。张扶海先熟悉情况，五天后拿出具体意见。
第二天，邵家旺写出了游击大队编制及干部名单。大队下辖5个连级单位，为便于今后扩编，全部双配置：
第一连150人，连长徐长胜，指导员王令朝，副连长彭程远，副指导员张路扬。下辖3个排。
第二连150人，连长邵家旺，指导员张照民，副连长王三石，副指导员谢俊胜。下辖3个排。
第三连150人，连长马云飞，指导员彭戈，副连长吴捷生，副指导员暂缺。下辖3个排。
侦察队50人，队长陈水根。
后勤队30人，队长张扶海。下辖兵工厂、被服厂、军需仓库等单位。建设工匠和战时民?赣珊笄诙恿偈闭饔茫?辉诒嘀迫耸?凇?p> 叶首志看了一遍，点头认可，等徐长胜的发展计划拿出来以后，一并提交党委会研究。最近一段时间，叶首志对后勤保障和军工生产十分上心。他深知，部队战斗力的养成一要靠平时训练，要流汗，二要靠战时的锻炼，要流血。但战斗力的保持要依赖军需后勤保障，不然这仗就打不下去。这几天趁着雨小了点，就拉着张扶海看营地。张扶海跑了一圈，看到了西津河两岸的竹林，西津河的各条支流，虎头岭奔流的溪水以及漫山遍野的树木茶林，不时地点点头。又查看了三个洞里战士的住处和伙房情况，最后来到了远离营地的兵工厂。
兵工厂建在一个偏僻的山谷里，沿着一条小溪盖起了四间石头房子，每间相距百米以上。黄国全带着他们依次看了铸造、装药、引信和组装四个车间。铸造车间十分宽敞，铁犁头带着七八个工匠正在忙活着，叶首志问铁犁头在忙什麽，铁犁头说烧铁水做手榴弹壳。黄国全汇报说他们先试制手榴弹，成功后再试制地雷。现在弹壳铸造已经摸到门路了，正在研制引爆装置。
他们说着就来到了引信车间，里面摆放了几张桌子，上面放着牛皮纸、硬纸板、细木杆、胶布、铁丝、尖嘴钳，靠墙还有不少玻璃瓶，瓶里盛着红色白色的粉末。杨少良、铁蛋看到叶首志来了，立即放下手里的活，起身迎了上来。叶首志问：干的怎么样了？杨少良说：拉火装置和延迟引爆装置已经研究出来了，现在正在解决组装固定问题。叶首志夸奖到：进展的不慢嘛，要注意安全。手榴弹消耗量很大，要想办法多生产。张扶海与黄国全在一边商量着记录研制数据、工人上岗培训以及如何提高生产效率的问题。
第三天，叶首志主持召开游击大队党委会，讨论并作出了四项决议：第一，通过了游击大队战斗序列和干部任命；第二，决定在入冬前，开辟泾旌宁宣边区抗日游击根据地；第三，在根据地广泛成立民兵队、农会和妇救会，实行全民皆兵；第四，扩大粮饷来源，大力生产和购买粮食，抓好军工生产。
党委会还研究了在葛顺乡以外活动的基本策略，会后叶首志咨询了刘贤臣，具体办法是：以考察茶园、合作生产名茶为名，联络失散的地下党和游击队员，秘密恢复活动，成立游击队。搜集购买紧缺物资，打击镇压土匪恶霸。