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杀了韩生之后，对于项羽东归楚国一事，再无人敢有异议！在项羽一意孤行的坚持下，范增只得让步，同意项羽称霸彭城！为此也不得不重新商议分封计划！
范增道：“定都彭城，梁楚九郡的土地就要全部纳入羽儿你的统治之中，这样才有足够的实力，称霸天下！”
这样一来，项羽的封地主要包括了泗水，东海，砀郡、东海、会稽等梁地和楚地最富庶的九个郡。大海之滨，北从济水便齐国边疆，西边蚕食了不少魏国领地，南边淮河两岸，一直到大江之南！要知道秦朝建立之后，实行郡县制，全国也总计不过三十六郡，项羽便独占了四分之一！
而且这九个郡基本全是滨海之地，位于黄淮、江淮一带，全是平坦肥沃的富庶之地。关中虽是天府之国，但这些年经历了胡亥和赵高的荒淫统治后也残破不堪，可以说比不上项羽现在选择的梁楚九郡。
范增苦心孤诣，为了项羽的霸业可谓是煞费苦心，拿下的这块封地绝对是无可比拟的。项羽听到之后，也大为开怀，如此一来几乎将西楚国的领地全部纳入统治之中，自己终于可以衣锦还乡。而且偌大的反领地，是的自己有充足的做霸主，使得天下诸侯莫敢不从！
然而范增还有有些顾虑的，只听他说道：“如此虽好，却也有些问题！”
项羽问道：“有何问题？”
范增分析道：“首先，占据梁地，魏豹势必会有不满！而且彭城背后便是齐国的田荣，安全难免让人忧心！”
项羽不以为然道：“此事不必担心，魏豹没那个单子和我叫板。至于田荣，哼哼，他若真敢轻举妄动，我倒是求之不得，正好灭了他为叔叔报仇！即便是他们一起来，又能奈我何？”
范增续道：“不只是如此，刘邦又该如何安排呢？我们回了彭城，还能让刘邦去汉、中吗？”
项羽冷冷道：“这个无妨，汉、中乃是蛮荒之地，我就是要将他刘邦流放，看看谁敢意见！”
范增摇头道：“亚父担心的是万一刘邦要是出蜀了该当如何？我们回了彭城，关中便没了人压制刘邦！”
项羽想了想，说道：“蜀中道路崎岖，想要出蜀唯有一条栈道，只要守住即可。若是不放心，可以考虑在关中放个诸侯，用来压制刘邦！”
范增轻声道：“放谁好呢？此人必须要能震得住，而且不会和刘邦联合才是！”
项羽思索道：“不若章邯吧？”
“章邯？”范亚父摇摇头，说道：“章邯曾为秦上将军，而且此人兵法韬略娴熟，若是被他掌握了关中之地，怕也会是个威胁！”
项羽似乎突然间变的聪明了，笑道：“可以采纳齐国的方案，将秦国故地一分为三！不是还有个董翳和司马欣嘛！”
“章邯投降有功，董翳也能勉强，司马欣……”对此范增有些迟疑。
项羽道：“亚父，司马欣虽未秦将，但昔年曾经帮助过叔叔。就当是还他一个人情吧！如此一来秦国故地有三个诸侯，虽说曾在一起作战，是章邯的手下，但是一旦有了自己的领地，彼此之间也就有了矛盾，不会像以前那样一条心！凭借章邯的实力，压制住刘邦还是可以的！”
范增沉思片刻，点头同意了，项羽所言在理。而且章邯投降导致二十万秦兵被杀，秦国老百姓对章邯也颇有微词，一个得不到民心支持的诸侯王，有什么可担心的呢？
其实项羽未尝不知道这一点，或许还是有意而为之。章邯三人分封在秦国故地，势必被老百姓所唾弃，“那便如此吧！将刘邦放在巴蜀的穷山僻壤之中，让他永无出头之日！”范增虽然嘴上这么说，但心中隐约还是有一丝担忧，或许是侥幸或者自信吧，终究没有说出口。
项羽心念一动，笑道：“亚父，适才我突然想到了封号！回彭城，封地全是西楚故地，封号便取为西楚霸王如何？”
项羽这么想那事有原因的，秦嬴政一统天下，号称功过三皇五帝，故而成为前无古人的千古第一帝。现在项羽认为自己不比嬴政差多少，可惜的是只能走霸业路线，而不成称帝。
骨子里，项羽是不愿意服输的，所以即便是做霸主，也要做个不一样的霸主，如同秦始皇帝嬴政一样，做一个不一样的霸主！所以取了西楚霸王的封号，将“霸”字加到封号之中，项羽可谓是古往今来第一人！既然要称霸，那就将霸字表达出来，让所有人都知晓，所有人都臣服！
当然前面冠以西楚，那正是彰显了地域，某种程度上替代了楚怀王熊心所代表的楚国。项家将会逐渐成为楚国的正统代表，也算是长远打算吧！项羽祖籍是西楚下相，如此一来也算是荣归故里，使得西楚国的百姓全都知道他项羽的威名！
范增无奈一笑，项羽决定的事情，寻常情况下是无力改变的。西楚霸王便西楚霸王吧！只是……只听范亚父说道：“如此甚好，只是回彭城还有个问题，怀王如何安置？”
毕竟楚国现在的都城在彭城，那里有一个楚国名义上的君王熊心，那是楚国现在正统的象征。如果不处理好熊心，将其妥善安置，项羽自然会饱受指责，这并不是他想要看到的！
项羽道：“不若让他回去盱眙……不行……”
范增点头道：“熊心虽是个傀儡，到底是楚王，是你叔父找寻回来拥立的，此事必须妥善处理。盱、眙是不行的，为了稳固你的统治，熊心绝对不能留在西楚过境内。”
“亚父的意思呢？”项羽朗声问道。
范增略作沉思，说道：“不若郴、州吧！到时候尊奉他为义帝，将其迁都郴、州，那处也是楚国领地，不过是边陲之地，将他放在那里也不碍事！”
项羽笑道：“如此甚好，亚父，这下你该放心了吧！熊心有了妥善安置，刘邦困在在巴蜀的山野之间，我们安心回彭城便是！”
项羽有些愕然看着范增，旋即想起还有一个隐患——尹旭！