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“你说真的？你要是敢骗我，我会杀了你的全家。”对方威胁宋清瑶。
宋清瑶握紧双手，深吸一口气，“怎么会，你这么厉害，我哪里敢骗您。”
这个时候还是先稳住对方，适当的示弱，才是明智的选择。
对方听到宋清瑶讨好的语气，显然很受用。
“行，我就暂且信你，以后每天我占用你身体半天。”
“不行，我得建设发展新城。”
“我要征兵。”
“没有粮食和钱，怎么养兵？”
“没有我，靠你去发展经济？你会吗？”
“……”
对方被宋清瑶说的哑口无言，最后只能妥协。
“好，我会尽量不占用你的身体，但你不可以封印我的意识，而且你一定要想办法把我弄出来。”黑影道。
两人算是初步的达成了协议。
“那以后咱们就和平共处吧！你可不能食言。”宋清瑶道。
对方同意，他用这个身体也做不了什么，倒不如暗中观察这个女人每天都干什么。
以后宋清瑶便醒了过来，一睁开眼，眼前围了一圈的人。
大家都紧张的看着她。
她发现自己躺在工棚的行军床上。
“女王，你没事吧，你有没有哪里不舒服？”小环紧张的问道。
宋清瑶伸手捏了捏自己的脸，是她自己！她回来了。
她在脑中搜索了一番，没有感觉其他的异常，完全感觉不到那个黑影的存在。
真是神奇，只要她苏醒了，那个黑影就会退居二线，而且还不会干扰她的思想，虽然说现在没什么事，但是哪天这个意识占据了自己的大脑，自己又要退居二线了。
这种就好像一个人身体里有两种人格。
宋清瑶躺在床上发呆，内心只能用多重人格这样安慰自己，会有办法的。
“我没事！”宋清瑶从床上坐了起来，对众人笑了笑。
大家看到女王笑了，面面相觑，之前女王冷着一张脸，好像大家都欠了她好多钱似的。
现在却又如沐春风的，大家这心里都紧巴巴的，不知道该以何种表情对待她了。
“对了，我们现在开会，商议一下转型的事情。”宋清瑶招呼大家开会。
“女王，不征兵了？”罗大年凑过来道。
……
真是哪壶不开提哪壶。
宋清瑶也不能一口回绝，万一那家伙在听着呢！
“征兵……的事，先放一放，我们现在的首要任务就赚钱。”
大家一听赚钱，都发自内心的笑了。
“好，女王，我们都听你的，你说赚钱，我们就赚钱。”大伙开心的道，一个个把紧绷的心都放进肚子里了。
沙亦臣也松了口气，按现在的新城的情况，还是发展民生才是最重要的。
“女王，现在三个月的考核期早就过了，咱们是不是该让考核合格的人员，入驻新城，而且我们还需要继续的开荒，发展农业”沙亦臣提议道。
现在新城大部分的基建完成了，但是人口太少了，而且还得继续的发展农业才行。
“你说的对，一会把考核合格的名单发给我。”宋清瑶对沙亦臣道，她提到的发展农业，宋清瑶也认同，现在人口多了，吃饭会是很大的问题。
“今天我们就来谈一下这个改革，我要给城中的百姓分地，把现有的土地分下去，并且鼓励大家继续开荒，开荒的土地全部归他们个人所有。”
……
宋清瑶此话一处，在座的众人皆哗然。
“女王，这地真的要分给所有人？”苗毅吃惊道。
土地可是一个王朝的根本。
宋清瑶她辛辛苦苦的建设了新城，开垦了荒地，现在却要分给百姓们。
李梨花第一个站起反对道：“不行，阿瑶，这些可都是我们辛辛苦苦开荒出来的，怎么能分了？”
“小姨，这地本来就是大家的，你自己也说，是你们辛辛苦苦开荒出来的，现在也该分给你们了。”宋清瑶一脸淡然的笑意。
“不是，小姨的意思是，这些地都是你的呀！不但是这些地，包括这个城都是你的，是你把大家带来了这里，给大家吃的，喝的，这才有了这些。”李梨花说道。
她就一个普通的妇人，没有什么大志向，也没有什么长远的谋略，看的就是眼前，她舍不得分了这些地。
“小姨，这些地是我的，但是也得有人种呀？我带着大家来到这里，不是为了换一个地方剥削大家，而是真正的让所有的百姓都能当家做主。”宋清瑶说道。
声音不轻不重，却击中了所有人的心。
沙亦臣在初听到要分地的时候，就很吃惊，现在听到宋清瑶的这一番言论，更加的吃惊。
她果真非凡人。
在他的认知里，哪一个人不死死的攥着土地，让土地成为自己的私有财产，甚至有些人为了争夺土地，大打出手。
“这些地按人头分，每人一亩地，对新城建设的有功之臣，按等级，分发，最高十亩，最低两亩，这些地分下去后，百姓们想种什么随他们，但是不管种什么，每年要按亩交税。”
一提交税，小姨一脸恍然大悟，刚刚自己反对早了。
而其他人，也都觉得刚刚替女王操心，操早了。
他们的女王心里明镜似的，这地原来不是白种的。
沙亦臣激动的心一下子跌入谷底，他真是高看了宋清瑶，想不到她和那些帝王并无二致。
“女王，你觉得这个地要交多少的税？是不是所有的百姓都是一样的税？”沙亦臣问道。
“像建设新城有功的，是不是就不用交税了？”小姨问道。
宋清瑶笑了笑，她在说话的时候，观察了所有人的神色，也注意到了沙亦臣秒变的脸色，他是不是以为自己跟那些剥削阶级一样，专门剥削大家呀？
一会她就打他脸。
“所有的人，都一视同仁，只要有地的，都要交税，人头一亩的地，按一亩地，当年收成的三成作为税收，富余的地，按六成税收，有量的交粮，没粮的交钱。”宋清瑶道。
“三成？”罗大年惊呼。
宋清瑶心想，难道很多？