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范增在殿上侃侃而谈,要大改官制。
还没等坐在高高的台陛之上的燕王喜表态,站在台下两侧的宗室重臣早已又惊又怒。
什么改革官制,这不就是明明要取消自己的封邑么?
各地封邑,乃是先王因亲、因公所封,你一个外来卿士居然上下牙一碰,就这么轻而一举的给夺走!
就算你有太子撑腰,你也太狂妄了些吧?
顾不得大殿失仪,大宗伯公子隆已经上前一步,站了出来。高声大喝道:“住口,范增!”
“大王,范增所言,祸国殃民,万万不可!”
范增刚刚说完郡县官位设置,就被公子隆打断,心中不由一怒。他身为亚相,这一年执掌国政,外有太子撑腰,上有燕王喜支持,诸般朝议奏事,还从没人如此无礼。范增将脸一沉,转身一瞪公子隆,冷道:“大宗伯身为朝中重臣,难道还不懂朝议之礼?”
“大殿之上,岂能如此无礼喧哗,尔置大王威严于何?”
范增心机深沉,虽然心中动了怒气,但对于公子隆对他的攻击之词丝毫不理会,因为什么祸国殃民,直接甩一个黑锅出来就想扣到自己身上,这种大话,对于政策的争论,那是一点用处也没有,毕竟燕王就在上面坐着,这一位虽然才干不及太子,可也是安坐大王之位二十年的人物,这点事还是能看的明白的。
即便燕王喜不支持自己的建议,也顶多是驳回就是了。甚至基于自己的亚相掌政的身份,燕王喜根本就不可能直接当面驳回,最多是推后再议罢了。
但公子隆这么着急的跳出来阻拦自己,却不能任他大放厥词,否则宗室重臣七嘴八舌的嚷起来,燕王脑子一乱,这事还真议不下去。
所以,范增抓住公子隆大殿失议这一点,直接刺了公子隆一句。
燕王喜正听的入神,边听边琢磨其中的利弊参差,还真被公子隆这一声大喝给震了一下。
待听到范增之言,燕王喜脸色一黑,冷道:“大殿奏议,吾弟不可无礼!且听范卿讲完。”
公子隆脸色通红,急道:“大王,非是臣弟无礼,实乃范增所言,不合先王法度,扰乱国家!”
燕王喜见公子隆还要硬顶,心中薄怒,斥道:“范卿乃是寡人亲任亚相,同鞠卿共同执掌国政,有所奏议,自当明言,寡人难道不懂是非!”
“暂且退下,稍后自有吾弟讲话之时!”
公子隆心中不甘,但燕王喜如此说,却是不好驳的,只得狠狠瞪了范增一样,怏怏退回班中。
范增见燕王示意,遂继续将中央官制如何变动继续往下讲。
中央官制,文武分职,各管其事乃是其要则。
对于朝中官制,在姬丹的印象中,历代规制最完善的当属唐初的三省六部制。另有御史台负责监察诸事,更有五监九寺具体办事机构。其中台省是中央的政务机关和监察机关,位在百官之上;而卿、监则掌具体事务,接受台省的指令而办理各种专门事务。
三省六部制,乃是从秦汉三公九卿制的基础上,不断演变完善而成。由于分工甚细,各省、台、寺、监的官吏佐员的定额在唐初多达万人之多,其后更是不断增加。
不过,完善是完善,但现下的燕国却不适应。
最先进的不是最好的,最适应的才是最好的。这是姬丹一惯的观点。故而在设定新官制的时候,姬丹还是参考秦汉之制更多一些,也更便于与现在的燕国的需要衔接。所以,姬丹所制定的新官制,是一个在秦汉之制的基础上,混杂了自己不少想法和后世模式的新官制。
百官之首为相国,丞相是承天子之命,督率百官、执行政务。
国尉是武官之首,金印紫绶,掌管武官的任命黜涉,掌武事,武库。
御史大夫,掌监察百官位上卿,银印青绶,为丞相之佐贰,掌副丞相。
以上为三公,俸禄万石,各自开府。相府之中,设长史、左右丞、和诸曹。御史大夫府中,设丞、中丞,长史,分别掌管中外监察和府事。国尉府中,设长史和诸曹参军事。更有舍人不等为办事之人。
丞相以下设监、寺、又分为两类,一类是专为王室和大王、太子服务的各监,一类是执行中央具体政务的各寺、部、院、监。
其一为宗正监,掌宗室的赐封、爵禄等宗人事。
其二为宗伯监,管祭祀礼仪和陵庙等事。
其三为少府监,管宫廷制作、供应、山海湖泽之税、内廷采买等事。
其四为内侍监,管宫内诸般杂务奉应。
其五为太仆监,管理王室车马乘舆等事。
以上各监,各有令为其主,丞为其副,其下依事务多少,分为各司。专一执掌诸般宫廷宗室诸务,不预国事。
其六为中书监,掌诏敕草拟,设令,下有舍人、谒者不等。
其七为郎中监,掌宫廷内外警戒侍从,其下属诸郎、中郎将、公车司马令等官。
其八为卫尉监,掌宫室门户警戒侍从。
其九为学士监,掌议论,劝谏,备顾问,下设大夫、博士不等。
以上各监,或是沟通内外,或是掌警戒侍从。既是为王室服务,又有参与执行部分政务的职能,佐相国统领之。
其十为度之寺,掌管财政的赋税收取和支付度之等事宜,有两丞,属官有太仓令丞,主管谷藏。此外,还有平准令,丞,掌物价,
其十一为大理寺,掌管司法治狱。有丞,内设诸司,各设令丞主其事。
其十二为护军寺,掌管京师治安和执掌京中军大营。主官为护军中尉,有两丞、校尉、侯、司马、参军事等属官幕僚。
其十三为司农寺,掌管各地农耕以及农耕技术推广、农具应用等诸事。
其十四为国子寺,掌管官学和各地私学的督导。
其十五为典牧寺,掌管各地畜牧、马政、牛羊和兽医学的推广。
其十六为工商寺,掌管各地私营、官营的各种工商作坊和技术推广
其十七为将作寺,负责宫殿陵寝、水利等大型工程。
其十八位冶矿寺,负责铸造、矿山的管理和技术。
其十九为吏爵寺,掌管爵禄升降和管吏选拔、升迁,调转。
其二十为行人寺,掌各地官吏上都和各国来使的接待、礼仪安排等事。
以上各寺主官均为卿,下有令丞、并设诸司,以参事、舍人充其任。
其二十一为翰林院,掌图书典籍、文学和诸家学术典籍修订。
另设客卿以待诸侯大贤,参议国政
太子宫中,则设:太子卿总管太子府事诸事,下有詹事掌皇后太子家,属官有:太子家令;太子率更令,掌知漏刻;太子卫率,中庶子,太子门大夫,洗马,少庶子等属官。
统以上所有,除三公之外,其中以度之卿、吏爵卿,司农卿为上卿。皆为金印紫绶,其余为列卿皆是银印青绶。
在国尉府之外,另设将军参议院,内有大将军,金印紫绶为上卿,前后左右将军,均位列卿,银印青绶。
大将军国家大征伐不出,出则统领诸将,归则罢其兵。前后左右将军,则以征伐方向不同而任,或在外统军,或在内参谋军事。或以中尉、卫尉之官掌军旅。其下以长史、参军事为幕僚。
三公、大将军秩为万石,上卿为中两千石,列卿为两千石,其余则为比两千石、千石、八百石、六百石、乃至百石不等。
同时,另有太师、太傅、太保和太子太傅、太子太师、太子太保或为为上卿和列卿加官,或优容国家忠耿重德之老臣,得以参与军国大事。以大将军和三公致仕加此官者,排班在现任三公和大将军之前,其余列卿加官或列卿致仕加此官者,排班在列前之前,三公和大将军之后,以重现任。
范增泱泱大论,口说指画,足足说了近两个时辰,才将新的官制从上到下解说一遍。
燕王喜在上面,听的聚精会神,左右百官,也都是倾耳细听,不敢漏了半句,这一边听,还一边琢磨,这新的官制推行,以自己的才干、声望,能做到哪一个位置。
站在班中的宗室诸臣和各城封君,则越听越是震怒。虽说如今各国征战,都以军功为上,但除了秦以外,其他各国对于宗室诸人还是颇为优容,或是出质,或是参与国政,多多少少都有不少功劳可拿,大王兄弟子侄,能得封邑,参国政的不在少数,像赵国的平原君、魏国的信陵君、齐国的孟尝君等人,都是以宗室而重,然后以才而贵。
燕国自昭王即位,以国家残破,全赖诸侯支持和下都各城邑封君大夫才得以复兴,除了重用乐毅、剧辛、郭槐等卿士外,对宗室子弟很是器重。自昭王驾崩,乐毅奔赵,燕国宗室更重,相位多有宗室出任。
当今大王即位,对于宗室已经多有顾忌,前用栗腹,后用剧辛、还有蔡泽、张唐等秦人所置之相,如今又是鞠武和范增,唯独就是没有宗室。
不过好在宗室之人,,虽不易也不愿到战阵之上以军功得位,除了可得封邑,掌一城之政外,还很容易得任以王室诸官和祭祀礼官,不但清贵无比,更可参与国政。想现下朝中,公子隆就已经出任大宗伯,虽说还未拜相,但毕竟已是上卿,参与国政乃是理所当然。
但范增的新官之制,王室诸官皆为御史大夫所领,不过是列卿而已,事多而杂,还不能参与国政!
这岂能容得!!
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