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那达慕大会还在进行当中，张三已经离开了张北城，一路西去归绥城。
一路西去在接近归绥城的时候，张三考察了临河自发形成的汉人垦殖点，蒙古人把这些垦殖点称作‘板升’，这些板升农业区虽然非常的简陋，但是却为土默特蒙古部落提供了大量的粮食。
提供板升就不得不说一下蒙古族奇女子三娘子，这位奇女子先是嫁给了自己的外公俺答汗，俺答汗死后又按照蒙古人的传统嫁给了俺答汗的儿子。黄台吉死后又再次嫁给黄台吉的儿子扯力克，成了一人连嫁祖孙三代，这种政治婚姻起到了稳定部落内部的重大作用，使得土默特内部的权力交接没有出现重大的流血事件。
而这些板升农业区的设立就是钟金一力促成，由于钟金凭借自身伟大的人格魅力，使得汉蒙边境多年不再有大的边境摩擦。
汉蒙互市也使得土默特部成为蒙古部落中最富有的部落，然而成也富裕败也富裕，土默特的头人们有了足够的财力享受生活，富贵的生活消磨了他们的斗志。到最后竟然连黄金家族最后的破落户林丹汗都抵抗不了，真真是可悲可叹。
来到归绥城附近，远远望去就看见一座青黑色的城池坐落在土默川草原上。
走近城池，入目之处到处都是战后的萧条，城外很少能够看到放牧牛羊的牧民，此时正值盛夏，平常这个时候，归绥城周边必然是牧歌阵阵，牛羊成群。
可是刚刚经历了战争的归绥城，成了牧民的禁地，他们都知道汉人打了过来，有些曾经参加过抢劫汉人的南侵战争的牧民惶惶不可终日，生怕汉人会找到他们进行清算。
张三就在这种气氛里进入了归绥城，前来迎接的麻云给张三介绍了整个战斗的过程。可以说是泛善可陈，曾经骁勇善战的蒙古人，已经被岁月磋磨的没有了先辈的勇气，可以说是在第四旅骑炮营的几轮炮击下来以后，基本上已经丧胆，在尖兵埋设火药，炸开城门之后，就变成了一场追逐战。
秉承着劳力是宝贵的资源的理念的希望营，是不会轻易杀俘的。在高喊着‘跪地免死’的口号里，大部分蒙古兵都选择了投降。
这些俘虏暂时关押在归绥城内的军营里，下一步如何处理这些战俘，需要高层进行决定。
不过希望营对俘虏的使用不外乎采矿修路等重体力的苦力工作。作为不享受百姓待遇的俘虏，只要管饭就能一直使用，这是最廉价的劳力。
现在归绥城的城防已经完全交付给了第三标，四旅的骑兵部队大部分都被派出征讨各个零散的部落，只要不愿意臣服于希望营者都是被剿灭的对象。
眼下最需要是抓紧时间组建起民政队伍，统计归绥周边的人口，让汉人耕者有其田，让牧民有放牧的牧场。
黄河百害唯利一套，黄河流经河套平原的时候，形成了一个大大的几字弯，在这里黄河的水流平缓，黄河两岸水草丰美。早在大明开国之时就这里设立了东胜卫，驻兵屯田，作为进攻蒙古的前线。只不过后世子孙不肖，逐渐的退入了边墙之内，河套之地也放弃不管，丢给了崛起的瓦剌蒙古。
几百年的岁月变迁，沧海桑田，如今张三做为主宰者踏进这座蒙古人建立起来的城池，也是感慨万千。
要想彻底的将河套地区控制在手中，大量的移民就是必须要做之事，没有人口支撑，再多的土地也占不住。
未来几年的归绥只要做好两件事，分别是移民屯田，兴修水利基础设施。只有人口规模上去，才有可持续发展的空间。
现在的归绥百废待兴，沿着黄河两岸有大片的待开垦土地。而边墙之内的陕北之地，却是赤地千里百姓饿殍遍野。
只要组织得当，将陕西饥民迁徙到河套地区屯垦，一方面可以缓解陕西的流寇压力，另一方面也能极大的增加河套地区的汉人人口。只要坚持不懈的努力，就能改变河套地区的人口结构，只要汉人比例大大超过蒙古人的比例，这块地方就算彻底掌握在了汉人手里。
关于人口的引进，张三需要与现在陕西的一把手洪承畴商谈，可是这洪承畴却不是好相与的，从陕西迁徙大量人口出来，就意味着陕西户籍人口的减少，每年的户部对地方的核查，人口是否增加是一个地方官重要的政绩指标。
人口流出，就意味着没有政绩，没有政绩那还有什么升迁的可能，不过以陕西现在的情况，每一个百姓都有可能成为流寇的后备力量，现在朝廷官府能够有效控制的只有各个城池周边的地区，偏远一点的乡村山区，都是流寇的天下。
以洪承畴的狠辣和及其精准的眼光，这个人肯定一眼就能看穿希望营需要人口的目的，他是传统士大夫出身，必然是看不起张三这样的武夫。
想要从陕西弄到足够的人口，非得付出一定的代价不可。可眼下希望营摊子铺的太大，新的地盘一时之间还难以反哺希望营，经营这些地盘需要大量的钱粮投入，所以希望营的资金链绷得很紧，一不留神甚至会导致经济崩溃。
若是采取偷渡的方式，不说人口很难运出多少，到时候与陕西的关系也会紧绷起来，洪承畴绝对会对陕西人口进行管制，甚至将官司打到朝廷。
虽然张三并不怕朝廷能够对希望营如何，但是这些不必要的麻烦会牵扯希望营太多的精力，眼下正是大争之世，西方列强已经将已知的世界瓜分的差不多了，若是想在这场瓜分盛宴里分得一杯羹，而且是最大的一杯，那就必须争分夺秒抢占先机。
在国内与其他势力争斗会影响到希望营的快速发展，张三现在有种时不我待的感觉。
由于市场的刺激，西方的技术现在可以说是日新月异，就连蒸汽机的雏形都已经在英格兰岛上开始制作。